延迟退休发表评论(0)编辑词条

　　延迟退休，也称延迟退休年龄，简称延退，是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。
　　1、 问题由来
　　早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。有专家测算，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
　　目前，关于“是否应该推迟退休年龄”的话题又再度引发热议。起因是在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，人保部副部长王晓初表示，有专家指出，到2035年我国将会面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。针对记者关于是否会延迟退休时间的提问，他回答，还在研究中。
　　2、 延迟目的
　　专家测算，从全国来看，延迟退休可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。延迟退休可以降低国家养老金支出的压力。
　　3、 褒贬不一
　　关于是否推迟退休年龄就已经引发过一次争论热潮。针对这一问题，拥护派和反对派们各有各的论调。
　　3.1 拥护派：推迟退休年龄是大势所趋
　　论调一：中国的退休年龄和其它国家比起来算早的中国目前的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。
　　随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。
　　论调二：这样有助于弥补养老金亏空，缓解养老压力从养老金诞生那天开始，就伴随着空帐。根据今年最新的数据，中国现在的养老金空帐大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
　　3.2 反对派：推迟退休年龄副作用多多
　　论调一：这会增加就业压力在腾讯网相关新闻的回帖中，绝大部分的网友都表示反对，而他们提到最多的就是就业问题。
　　中国社科院人口与劳动经济研究所张车伟副所长曾指出，目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但中国每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。这个比例相当惊人。
　　论调二：这对中低收入劳动者不公平在热门回帖中有一条是这样的，“其实现在人的压力很大，中低层工作者的工资往往除了扣除社保金及所纳税金，拿到手中的实际工资，所剩不多，这所剩不多的工资还要用来生活、还房贷、供养老人以及教育子女等等，其实真的应该考虑把人员的退休年龄提前10年，女性45岁，男性50岁，这是最好的抉择”。而另外，还有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，因为种种原因，很难再就业，就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金，政策一旦调整，他们无疑将会遭到巨大的打击。
　　论调三：“有命交社保，没命拿社保。”2009年，中国人的平均寿命为73岁。因此，假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。
　　3.3 拥护派的说法经不起推敲
　　（1）产业结构不一样，所以对就业者的要求也不同欧洲经济70%以上是服务业而非制造业，在私营和公共服务机构中，很多工作都要基于从实践中获取的知识。所以说，越来越吃香，而且脑力劳动当然比体力劳动对人的体力要求要小很多。
　　反观中国，产业结构仍然是以制造业为主，因此，在很多的行业里，老年人的确会感到力不从心，也更需要年轻人的加盟。
　　（2）养老金亏空靠着推迟退休年龄其实很难弥补养老金空帐要想靠着提高退休年龄是很难弥补的。造成养老资金严重亏空的一个重要原因是很多单位职工提前退休。据估算：以一个职工提前5年退休为例，按基本养老金450元/月计算(尚未考虑今后养老金的增长)，需要多支付基本养老金2.7万元，在加上退休之后不需要再缴的7000元基本养老保险费，这一增一减对养老保险基金的影响就是3.4万元。如果全国有100万名职工提前5年退休，对养老保险基金的影响就是340亿元，这对基金支付造成巨大的压力。而在2008年的一组数据显示，中国的实际退休年龄为51.2岁。
　　另外，很多网友都指出来，最希望延长退休年龄的应该是机关事业单位的工作人员，因为他们的工作相对轻松。公务员在退休后拿得退休金也是普通企业工人的3倍甚至更多。但是，他们是不用缴纳养老金的，他们的养老金是由专门的财政来拨付，跟养老统筹基金没有半点关系。所以，在目前两套养老金系统的情况下，贸然推迟退休年龄，确实对企业退休人员不公平。
　　当然，最重要的是，养老金空帐其实是历史遗留问题，在1997年养老保险制度确立前的职工，向他们支付的养老金由后来缴费者负担，于是就有一个“历史债”在里边。用推迟退休年龄的办法来补偿这个历史债，毫无可能，也有悖公平。
　　解决养老金的问题不如学习一下国外的机制当然，推迟退休年龄并非不可行，但是在此之前的确需要做足了功课，更不能贸然采取一刀切的办法，有三个前提，一是就业形势必须要有明显好转。二是失业保险和最低生活保障必须能够真正起到“保险”和“保障”的作用。三是必须全面消除就业歧视。
　　而养老金空帐的问题，靠着推迟退休年龄的做法一定是不治标更不治本，倒不如学习一下国外的养老金制度。在欧美国家和地区，90%以上的退休者不单纯依靠领取政府发放的那块基本养老金来养老。这些国家还有一个非常发达的保障老有所养的辅助网络。比如，美国在税收政策上实行间接的财政转移，支持养老金制度;德国则是每年要拿出几百亿欧元支撑其庞大的养老保障系统运转。
　　3.4 退休年龄之争背后的真问题
　　养老难能拿养老金的还是不错的，更多老人将“老无所养”目前中国60岁以上老年人有约1.94亿。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。
　　现在的中国是9个劳动年龄人口对应1个65岁以上老年人口，实际上只有城市4000多万老人享受养老金，但是养老金缺口仍很大。
　　更值得注意的是，养老难问题在农村更为严峻，更加无解。目前在农村有8000-9000万60岁以上农民，新农保推进试点周期过长，难以全面覆盖，一些农村地区80岁以上老人生活相当困难。而中国还有着3000多万生活半自理甚至完全不能自理的老人。
　　倘若仅仅是为了弥补养老金的空帐，而贸然地推迟退休年龄，无疑是饮鸩止渴的做法。
　　4、 退休当缓
　　关“延迟退休”的说法近日流传甚广。实行了几十年的退休年龄真的要改了吗？人保部有关负责人9月15日表示，我国暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。（2010年9月16日《人民日报》）自从“延迟退休”的消息被各大媒体网站报道后，一时之间成为了人们关注的焦点。其实早在几年前，关于是否推迟退休年龄就曾引发过争论。眼下，“延退”再一次被提起，立刻成为各大网站最热门的话题之一，也是在预料之中的事，毕竟这事关民众的切身利益。延迟退休年龄，涉及社会诸多方面，是一个大课题。为何会在此时提出延迟退休年龄，时机是否成熟？延迟退休会不会进一步加剧就业压力？延迟退休是完善社会保障的唯一途径吗？
　　延迟退休年龄肯定是一种趋势。这是应对全球人口老龄化的必由之路。但是我国现在提出迟退休年龄，时机还不成熟。我国的延迟退休，当缓。因为，当前我国经济结构调整仍在进行中，就业压力很大，有数据显示，2010年高校毕业生就有630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人，再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。在这种情况下，如果实施“延迟退休”，很可能加重一些人的就业困难。
　　从短期看，延迟退休年龄会对我国就业产生一定程度的影响，延迟退休将会进一步加剧就业压力。劳动力供大于求的矛盾突出，这是我国的基本国情。这种矛盾不利于就业人口收入的正常增长，反过来还会加重社保的负担；但这种影响取决于延迟退休年龄的方式。而从长期来看，退休年龄的高低和宏观就业量不存在直接关系，延迟退休年龄与就业没有必然的联系。可以采取小步渐进的方式，可能会使退休年龄延迟目标推迟，但能够将延迟退休年龄对个人的影响降低到最小，符合社会公平原则，进而可以降低改革的压力。
　　养老基金是否足够，不是延迟退休年龄的原因，而只是它的结果。所以，延迟退休不是完善社会保障的唯一途径。我国的养老金确实存在缺口，如何解决？调整现有的养老保障制度，持续扩大养老保险的覆盖面积。当前阶段，首先应该解决“退休”问题的关键在于尽快完善社会保障体系。只有社会保障体系完善了，那延迟退休的争议就会自然慢慢消失。