1998特大洪水发表评论(0)编辑词条

　　1998年长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水。从6月中旬起，因洞庭湖、鄱阳湖连降暴雨、大暴雨使长江流量迅速增加。受上游来水和潮汛共同影响，我省沿江潮位自6月25日起全线超过警戒水位。南京站高潮位7月6日达9.90米。沿江苏南地区自6月24日入梅至7月6日出梅。由于沿江潮位高，内河排水受阻，形成外洪内涝的严峻局面。秦淮河东山站最高水位10.28米，居历史第三位；滁河晓桥站最高水位达11.29米，超出警戒水位1.79米。 　　

7月下旬至9月中旬初，受长江上游干流连续7次洪峰及中游支流汇流叠加影响，大通站流量8月2日最大达82300立方米每秒，仅次于1954年洪峰流量，为历史第二位。南京站7月29日出现最高潮位10.14米，居历史第二位，在10.0米以上持续17天之久。镇江站8月24日出现8.37米的高潮位，仅比1954年低1厘米，居历史第三位。 　　

1998年长江发生了继1954年以来又一次全流域性的大洪水。这场洪水虽已过去,但各种议论纷至沓来,更有甚者将其归于“人祸”。从科学的角度来分析,虽然这场洪水量级大、涉及范围广、持续时间长、洪涝灾害严重,但造成的损失比1931年和1954年要小得多。 　　

经分析，长江发生1998年大洪水主要是气候异常、暴雨过大、河湖调蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。荆江以下最大洪峰流量和最大60d洪量对比表明,1998年洪水总体上小于1954年，在本世纪已发生的3次全流域性大洪水(1931、1954、1998年)中列第2位。 　　

1998年长江中下游洪水位大大超过了1954年的实测水位,高洪水位形成的主要原因：①1998年分蓄洪量与1954年相比大量减小，1954年长江中下游分洪溃口总量达1023亿m3,而1998年只有100亿m3；②湖泊调蓄能力降低,建国以来，长江中下游通江湖泊面积减少约1万km2,洞庭湖、鄱阳湖因淤积围垦减少容积180亿m3以上。在党中央、国务院的正确领导下，经各级政府和广大军民全力抢险，夺取了1998年抗洪斗争的全面胜利。总结经验主要有：汛前准备充分；统一指挥、决策正确;军民联防,全力抢险；水库调度，科学抢险；依法防洪,严格执法。灾后反思，应抓紧做好以下工作：加高加固堤防，消除堤身隐患;加强河道整治，保持行洪畅通；建好分蓄洪区；做好平垸行洪，退田还湖，移民建镇；抓紧建设防洪水库；加强长江上中游的水土保持；提高防洪现代化技术。 　　

1998年夏季，中国南方罕见的多雨。持续不断的大雨以逼人的气势铺天盖地地压向长江，使长江无须臾喘息之机地经历了自1954年以来最大的洪水。洪水一泻千里，几乎全流域泛滥。加上东北的松花江、嫩江泛滥，中国全国包括受灾最重的江西、湖南、湖北、黑龙江四省，共有29个省、市、自治区都遭受了这场无妄之灾，受灾人数上亿，近500万所房屋倒塌，2000多万公顷土地被淹，经济损失达1600多亿元人民币。 长江洪水泛滥是长江流域森林乱砍滥伐造成的水土流失，中下游围湖造田、乱占河道带来的直接后果。长江两岸有4亿人口居住，50年代中期，长江上游森林覆盖率为22％，由于不断进行的农地开垦、建厂和城市化，使两岸80％的森林被砍伐殆尽。四川省193个县中，森林覆盖面积超过30％以上的仅有12个县，一些县的森林覆盖面积还不到3％。为此，长江流域180万平方公里土地中，有20％发生水土流失，每年丧失表土24亿吨，每年从上游携带下来5亿吨以上的土砂顺着长江流入了东海。由于年复一年的土砂淤积，长江的河床从多年前开始就已高出了地面，成为继黄河之后的又一条“悬河”。长江的“碧水”早已荡然无存，其“浑黄”程度可以和黄河“媲美”。另一方面，长江中下游有蓄洪功能的湖泊则在迅速地萎缩着，洞庭湖水域面积从1949年的4350平方公里缩减到2145平方公里，鄱阳湖在40年间缩小了1／5，还有数百个中小湖泊已经永远地从地图上消失了。这一切都是长江洪水泛滥的原因。 　　除此之外，这次的洪魔肆虐和1997年爆发的百年来最强的厄尔尼诺现象也有密切的关联。厄尔尼诺的强大暖湿空气带来了强降水，造成长江流域洪峰不断。紧随着厄尔尼诺来的拉尼娜现象又使应当按期北移的副热带高压突然杀了个“回马枪”，使一度相对缓解的长江干流汛情再度紧张起来，以致长江全线告急。长江洪水泛滥和地球温暖化之间的密切关联使专家们不无担心——如果大气中的二氧化碳（CO2）浓度增加一倍的话，地球上的降水量将增加 3％—15％，大雨和洪水的增加与地球温暖化状况是并行进展的。 　

1998年的长江洪水无疑在向人们示警：长江流域的生态环境已危机四伏，它随时可以给人们带来新的巨大灾难。

　　1998年长江发生的全流域性大洪水，与历史上大洪水相比，主要不同在于：1998年洪水期间长江干流中下游和洞庭湖、鄱阳湖主要控制站的洪峰水位明显偏高高水位持续时间较长；分洪溃口少。历史上的几次大洪水情况如下: 　　1870年（清同治九年）长江流域大洪水是以上游干流来水为主的特大洪水，上游于流重庆至宜昌河段出现了数百年来最高洪水位，至今仍保持历史最高值的记录。宜昌站洪峰流量达100500立方米每秒，30天最大洪量1650亿立方米，是自1153年（宋绍兴二十三年）以来的最大洪水。同年，长江中游洞庭湖和汉江也发 生了较大洪水，洪水在宜昌至汉口之间大量决口分洪，圩堤普遍溃决，荆江大堤虽未决口，但监利以下荆江北岸堤防多处溃决，江汉平原与洞庭湖区一片汪洋，南岸松滋县庞家湾黄家埠溃堤，形成了今日的松滋河分流入洞庭湖的通道。在湖泊洼地滞蓄情况下，汉口站实测洪峰水位27.36m，洪峰流量 66000立方米每秒。 　

1931年气候反常，长时间的降雨，造成全国性的大水灾。其中长江中下游和淮河流域的湖南、湖北、江西、浙江、安徽、江苏、山东、河南八省灾情最重，是20世纪受灾范围最广、灾情最重的一年。该年长江流域汛期提前，中游两湖的湘江和赣江4月份就出现了全年最大洪水，上游氓江发生大洪水，干流寸滩站洪峰流量63600立方米每秒，宜昌站洪峰流量64600立方米每秒，沙市站最高水位 43.85m，枝城站最大流量接近70000立方米每秒。7月中旬，汉口站水位达26.93m时，丹水池堤防决口，汉口市区被淹。上游大洪水来临以后，在沿江沿湖多处决口分洪的情况下，汉口站洪峰水位28.28m，洪峰流量59900立方米每秒。汉口以上最大60天洪量为3302亿立方米，略小于1954 年。如果没有河湖溃口调蓄洪水，汉口站最大流量将达113000立方米，大大超过河道泄洪能力。　　

1954年长江发生了全流域性大洪水，长江中下游洪水与川水遭遇。该年长江中下游地区雨季提前到来，洪水发生也比一般年份早，洞庭湖、鄱阳湖水系于4月份即进入汛期，长江中下游干流高水位持续时间长，汉口至南京江段水位自6月25日起全线超过警戒水位，超警历时一般在100天～135天，中下游洪水位全线突破当时的历史最高值。该年长江上游宜昌站最大洪峰流量66800立方米每秒，在荆江采取分洪措施后，沙市最高水位仍达44.67m；中游汉口站最高水位29.73m，超过1931年的最高水位，相应流量76100立方米每秒；下游大通站最高水位16.64m，相应流量92600立方米每秒。最大30天洪量，1954年分洪溃口水量达1023亿立方米。 　　

1998年是继1954年以来的又一次全流域性大洪水，长江中下游干流沙市至螺山、武穴至九江共计359km的河段水位超过了历史最高水位。鄱阳湖水系五河、洞庭湖水系四水发生大洪水后，长江上中游干支流又相继发生了较大洪水，长江上游接连出现八次洪峰。据初步分析，1998年7月、8月，长江上游来水量略大于1954年，中、下游水量略小于1954年。1998年最大30天洪量，宜昌、汉口、大通站分别为1379亿立方米、1885亿立方米和2193亿立方米，而1954年上述三站最大30天洪量分别为1386亿立方米、2182 亿立方米和2576亿立方米。总体而言，1998年洪水小于1954年。 　　近50年来，长江流域水利建设成绩显著，修建了许多水利工程。干流主要控制站均按照1954年洪水位设防，在洪水期间，水库和水电站拦蓄洪水、削减洪峰的作用明显。如在’98大洪水中，由于丹江口水库的削峰错峰作用，使汉口水文站最高洪峰水位低于1954年最高洪水位。 　　

另一方面，由于淤积、围垦等原因，使得长江中下游湖泊面积减少，降低了长江中下游湖泊的调洪能力，湖泊的蓄洪容积逐年减少。众多通江湖泊不再通江，江湖隔离，原本行洪的滩地、通道不能行洪。加上河道设障严重等原因，致使河道过水断面缩窄，洪水出路变小，宣泄不畅，洪水行进缓慢。而且长江三口（松滋口、太平口、藕池口）向洞庭湖分流的比例已由50年代的45％衰减至目前的 25％左右，加大了干流的防洪压力。

　　据初步统计，全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾面积3.18亿亩，成灾面积1.96亿亩，受灾人口2.23亿人，死亡3004人，倒塌房屋497万间，直接经济损失达1666亿元。

　　1998年我国气候异常，长江、松花江、珠江、闽江等主要江河发生了大洪水。长江洪水仅次于1954年，为本世纪第二位全流域型大洪水；松花江洪水为本世纪第一位大洪水；珠江流域的西江洪水为本世纪第二位大洪水；闽江洪水为本世纪最大洪水。在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，广大军民发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，依靠建国以来建设的防洪工程体系和改革开放以来形成的物质基础，抵御了一次又一次洪水的袭击，保住了长江、松花江等大江大河干堤，保住了重要城市和主要交通干线，保住了人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失，取得了抗洪抢险救灾的全面胜利。洪水刚退，党中央、国务院立即又就灾后重建、整治江湖和兴修水利作出了一系列重大部署。 　　

1998年洪水灾情　　

为全面总结19 98年大洪水的经验和教训，水利部会同有关部门对与洪水相关的气象与降雨、洪水与灾情、防汛与抗洪、卫生与防疫、灾后重建与江河治理进行了认真的分析研究，提出以下总结报告。 　

一、气象与降雨 　　

1998年我国气候异常。主汛期，长江流域降雨频繁、强度大、覆盖范围广、持续时间长；松花江流域雨季提前，降雨量明显偏多。气候异常的主要因素是： 　　

——厄尔尼诺事件（即赤道东太平洋附近水温异常升高现象）。1997年5月，发生了本世纪以来最强的厄尔尼诺事件，当年年底达到盛期，到1998年6月基本结束。统计资料分析表明，每次厄尔尼诺事件发生的第二年，我国夏季多出现南北两条多雨带，一条位于长江及其以南地区，另一条位于北方地区。这次异常偏强的厄尔尼诺事件，是造成1998年我国夏季长江流域多雨的主要原因之一。 　　

——高原积雪偏多。根据气候规律分析，冬春欧亚和青藏高原地区积雪偏多时，东亚季风一般要推迟，夏季季风偏弱，主要雨带位置偏南，长江流域多雨。1997年冬季，青藏高原积雪异常偏多，是影响1998年夏季长江及江南地区降雨偏多的一个重要因素。 　　

——西太平洋副热带高压（以下简称副高）异常。副高是影响我国降雨带位置和强度的重要因素。1998年6~8月，副高异常强大，脊线位置持续维持偏南、偏西，并且呈稳定的东北一西南走向。这一现象是近40年来罕见的。6月中下旬，副高位置尚属正常，降雨带主要位于长江中下游地区；6月底至7月上旬，副高短暂北抬；从7月中旬开始，副高反常地突然南退，位置异常偏南偏西，并持续稳定了一个多月，使长江上中游地区一直处于西南气流与冷空气交汇处，暴雨天气频繁出现，导致长江上中游洪峰迭起，中下游江湖水位不断攀升。 　　

——亚洲中纬度环流异常，阻塞高压活动频繁。 1998年6~8月，在亚洲中高纬度的乌拉尔山、贝加尔湖西侧和鄂霍茨克海三个地区多次出现阻塞高压形势，尤其是鄂霍茨克海阻塞高压稳定少动，亚洲西风带经向环流占绝对优势，促使西伯利亚的冷空气频繁南下影响我国，这是长江流域持续多雨的冷空气条件。 　　

1998年6~8月长江流域面平均降雨量为670毫米，比多年同期平均值多183毫米，偏多37.5%，仅比1954年同期少36毫米，为本世纪第二位。汛期，长江流域的雨带出现明显的南北拉锯及上下游摆动现象，大致分为四个阶段： 　　

第一阶段为6月12~27日，江南北部和华南西部出现了入汛以来第一次大范围持续性强降雨过程，总降雨量达250~500毫米。其中江西北部、湖南北部、安徽南部、浙江西南部、福建北部、广西东北部降雨量达600~900毫米，比常年同期偏多9成至2倍。 　　

第二阶段为6月28日至7月20日，降雨主要集中在长江上游、汉江上游和淮河上游，降雨强度较第一阶段为弱。 　　第三阶段为7月21~31日，降雨主要集中在江南北部和长江中游地区，雨量一般为90~300毫米，其中湖南西北部和南部、湖北东南部、江西北部等地降雨量达300~550毫米，局部超过800毫米，比常年同期偏多1~5倍。 　　

第四阶段为8月1~27日，降雨主要在长江上游、清江、澧水、汉江流域，其中嘉陵江、三峡区间和清江、汉江流域的降雨量比常年同期偏多7 成至2倍。 　　

松花江上游的嫩江流域，6月上旬至下旬出现持续性降雨过程，部分地区降了暴雨。7月上旬降雨仍然偏多，下旬又出现持续性强降雨过程。8月上中旬再次出现强降雨过程，大部分地区出现了大暴雨，局部地区半个月的雨量接近常年全年的雨量。嫩江流域6~8月面平均降雨量577毫米，比多年同期平均值多255毫米，偏多79．2％。松花江干流地区6~8月面平均降雨量492毫米，比多年同期平均值多103毫米，偏多26.5％。 　　

由于1998年气候异常，汛期降雨量明显偏多，造成了长江、松花江等流域的大洪水。 　　

二、洪水与灾情 　　

(一)长江洪水 　　

1998年汛期，长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇，形成了全流域型大洪水。 　　

1．洪水过程 　　

6月12~27日，受暴雨影响，鄱阳湖水系暴发洪水，抚河、信江、昌江水位先后超过历史最高水位；洞庭湖水系的资水、沅江和湘江也发生了洪水。两湖洪水汇入长江，致使长江中下游干流监利以下水位迅速上涨，从6月24日起相继超过警戒水位。 　　

6月28日至7月20日，主要雨区移至长江上游。7月2日宜昌出现第一次洪峰，流量为54500立方米每秒。监利、武穴、九江等水文站水位于7月4日超过历史最高水位。7月18日宜昌出现第二次洪峰，流量为55900立方米每秒。在此期间，由于洞庭湖水系和鄱阳湖水系的来水不大，长江中下游干流水位一度回落。 　　

7月21~31日，长江中游地区再度出现大范围强降雨过程。7月21~23日，湖北省武汉市及其周边地区连降特大暴雨；7月24日，洞庭湖水系的沅江和澧水发生大洪水，其中澧水石门水文站洪峰流量19900立方米每秒，为本世纪第二位大洪水。与此同时，鄱阳湖水系的信江、乐安河也发生大洪水；7月24日宜昌出现第三次洪峰，流量为51700立方米每秒。长江中下游水位迅速回涨，7月26日之后，石首、监利、莲花塘、螺山、城陵机、湖口等水文站水位再次超过历史最高水位。 　　

8月份，长江中下游及两湖地区水位居高不下，长江上游又接连出现5次洪峰，其中8月7~17日的10天内，连续出现3次洪峰，致使中游水位不断升高。8月7日宜昌出现第四次洪峰，流量为63200立方米每秒。8月8日 4时沙市水位达到44.95米，超过1954年分洪水位0.28米。8月16日宜昌出现第六次洪峰，流量63300立方米每秒，为1998年的最大洪峰。这次洪峰在向中下游推进过程中，与清江、洞庭湖以及汉江的洪水遭遇，中游各水文站于8月中旬相继达到最高水位。干流沙市、监利、莲花塘、螺山等水文站洪峰水位分别为45.22米、38.31米、35.80米和34.95米，分别超过历史实测量高水位0.55米、1.25米、0.79米和0.77米；汉口水文站20日出现了1998年最高水位29.43米，为历史实测记录的第二位，比1954年水位仅低0.30米。随后宜昌出现的第七次和第八次洪峰均小于第六次洪峰。 　　

2．洪水量级 　　

洪峰流量和洪水总量是衡量洪水量级大小的主要指标。长江中下游防洪特点是：城陵肌以上长江干流河段防洪主要以洪峰流量控制；城陵机以下河段由于有洞庭湖、鄱阳湖等通江湖泊的调节作用，防洪主要以洪量控制。 　　

1998年长江上游洪水总量大，但洪峰流量小于1954年，宜昌洪峰流量相当于6~8年一遇　　

1998年长江中下游洪水情况与1954年不同。1954年长江中下游堤防多处溃口和分洪，分蓄洪水总量高达 1023亿立方米； 1998年主要是洲滩民垸溃决，仅分蓄洪水100余亿立方米。如果都将溃口和分洪的水量还原到河道中去，再进行对比，汉口1998年最大30天洪量比1954年少297亿立方米，比1931年少37亿立方米，洪水重现期约为30年；最大60天洪量比1954年少294亿立方米，比1931年多234亿立方米，洪水重现期约为50年。大通站最大30天洪量比1954年少383亿立方米，最大60天洪量比1954年少726亿立方米。如果不考虑溃口和分洪的水量还原，汉口实测最大30天和60天洪量分别比1954年多24亿立方米和145亿立方米；大通站分别比1954年少167亿立方米和 259亿立方米。 　　

综上所述，1998年长江荆江河段以上洪峰流量小于1931年和1954年，洪量大于1931年和1954年；城陵矶以下的洪量大于1931年，小于1954年。从总体上看，1998年长江洪水是本世纪第二位的全流域型大洪水，仅次于1954年。据1877年以来宜昌水文站实测资料统计，长江宜昌曾出现大于60000立方米每秒的洪峰27次。据历史调查资料，1860年、1870年，宜昌洪峰流量分别达到9.25万立方米每秒、10.5万立方米每秒，远大于1998年和1954年。 　　

3．水位高的原因 　　

1998年长江洪水量级小于1954年，但中下游水位却普遍高于1954年，有360公里河段的最高洪水位超过历史最高记录。水位高的主要原因是： 　　

——溃口和分洪水量比1954年少。1954年长江中下游溃口和分洪总水量高达1023亿立方米，1998年只有一些洲滩民垸分洪、溃口，分蓄水量只有100多亿立方米。如果1954年分洪和溃口的水量与1998年相当，则当年城陵矾附近水位将比1998年实际水位还要高1米左右。 　　

——湖泊调蓄能力降低。历史上我国江河两岸地势低洼地区分布着众多的湖泊，是调蓄洪水的天然场所。但是，随着人口的增加和经济的发展，人与水争地的现象日趋严重，大量的湖泊被围垦，调蓄容积急剧减少，加重了洪涝灾害。1949年长江中下游通江湖泊总面积17198平方公里，目前只剩下洞庭湖和鄱阳湖仍与长江相通，总面积6000多平方公里。近40多年来，洞庭湖因淤积围垦减少面积1600平方公里，减少容量100多亿立方米，鄱阳湖减少面积1400平方公里，减少容量80多亿立方米。如果用1954年的天然调蓄容积对1998年实际洪水量进行演算，洞庭湖、鄱阳湖及长江中游1998年的洪水位可降低1米左右。 　　

——长江与洞庭湖的水流关系发生变化。60年代末70年代初，长江的下荆江河段裁弯取直后，荆江河段的泄洪能力加大，上游来水分流入洞庭湖的流量减少，而其下游河道过流能力没有相应增加，从而造成城陵矶附近水位壅高。 　　长江上中游地区水土流失加重了中下游地区防洪的压力。据宜昌水文站近50年资料统计，年平均输沙量约5.2亿吨，年际变化不大，没有明显增加的趋势。汉口河段年平均输沙量为4.3亿吨，宜昌与汉口间的年输沙量差值约1亿吨左右，主要淤积在洞庭湖区。近40多年来，洞庭湖淤积量约40亿吨，淤积减小了湖泊容积，抬高了洪水位。长江中下游干流河床相对变化不大，基本稳定。其中城陵矾至武汉之间部分河段较下荆江河段裁弯取直前有所淤积。 　　（二）松花江洪 　　

1998年入汛之后，松花江上游嫩江流域降水量明显偏多，先后发生三次大洪水。第一次洪水发生在6月底至7月初，洪水主要来自嫩江上游及支流甘河、诺敏河。第二次洪水发生在7月底至8月初，洪水以嫩江中下游来水为主，支流诺敏河、阿伦河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河发生了大洪水。第三次洪水发生在8月上中旬，为嫩江全流域型大洪水。支流诺敏河古城子水文站、雅鲁河碾子山水文站、洮儿河洮南水文站水位均超过历史记录，洪水重现期为100~1000年。受各支流来水影响，嫩江干流水位迅速上涨，同盟、齐齐哈尔、江桥和大赉水文站最高水位分别为170.69米、149.30米、142.37米、131.47米，分别超过历史实测最高水位0.25米、0.69米、1.61米、1.27米。在嫩江堤防6处漫堤决口的情况下，齐齐哈尔、江桥、大赉站的洪峰流量都超过了1932年。 　　

松花江干流哈尔滨8月22日出现最高水位120.89米，超过历史实测最高水位0.84米，流量16600立方米每秒，洪水重现期约为150年，大于1932年（还原洪峰流量16200立方米每秒）和1957年（还原洪峰流量14800立方米每秒）洪水，为本世纪第一位大洪水。 　　

（三）西江、闽江洪水 　　

6月份，珠江流域的西江发生了百年一遇的大洪水。西江支流桂江上游桂林水文站6月份连续出现4次洪峰，最高水位达147.70米，为历史实测最高值。受上游干支流来水和区间降雨的共同影响，西江干流梧州最大流量52900立方米每秒，水位26.51米，为本世纪第二位大洪水。 　　

6月中下旬，福建闽江支流建溪、富屯溪流域出现持续性暴雨，致使闽江干流发生大洪水。闽江干流水口电站最大入库流量37000立方米每秒，洪水经水库调蓄后，干流竹岐水文站最高水位16.95米，最大流量33800立方米每秒，为本世纪最大洪水，洪水重现期约为100年。　　

（四）1998年大洪水的灾情 　　

1998年洪水大、影响范围广、持续时间长，洪涝灾害严重。在党和政府的领导下，广大军民奋勇抗洪，新中国成立以来建设的水利工程发挥了巨大作用，大大减少了灾害造成的损失。全国共有29个省（自治区、直辖市）遭受了不同程度的洪涝灾害。据各省统计，农田受灾面积2229万公顷（3.34亿亩），成灾面积1378万公顷（2.07亿亩），死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2551亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等省（区）受灾最重。 　　1998年长江的洪水和1931年、1954年一样，都是全流域型的大洪水，但洪水淹没范围和因灾死亡人数比1931年和1954年要少得多： 　　

——洪水淹没范围小。1931年干堤决口300多处，长江中下游几乎全部受淹。1954年干堤决口60多处，江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹，洪水淹没面积3l7万公顷（4755万亩），京广铁路中断100多天。1998年长江干堤只有九江大堤一处决口，而且几天之内堵口成功，沿江城市和交通干线没有受淹。长江中下游干流和洞庭湖、翻阳湖共溃垸1075个，淹没总面积32.1万公顷（482万亩），耕地19.7万公顷（295万亩），涉及人口229万人，除湖南安造垸为重点垸，湖北孟溪垸为较大民垸，湖南湾南垸、西官垸为蓄洪垸外，其余均属洲滩民垸。 　　

——死亡人数少。在本世纪长江流域发生的三次大洪水中，1931年死亡14.5万人，1954年死亡3.3万人， 1998年受灾严重的中下游五省死亡1562人，且大部分死于山区的山洪、泥石流。

　　1998年8月7日下午1点50分，九江城防洪堤4至5号闸之间出现险情，无情的洪水，瞬间就把长江防洪堤撕开了一个60多米宽的大口子。　2个多小时后，中南海，朱镕基总理办公室接通了江西省九江市防汛抗旱指挥部电话。 　　九江市防汛抗旱指挥部常务副总指挥张华东，紧张地接过听筒。 　　

朱镕基的声音清楚地传来，询问九江决口和灾情。 　　

听完张华东的简要汇报，朱镕基语气强硬、坚定，字字千钧：“一定要死守大堤，无论如何要把口子堵起来!如果人手不够，可直接打电话给国家防总，直接派解放军支援。” 　　

紧接着，朱镕基问道：“抢救人员要不要直升飞机，空投救生衣、橡皮舟?” 　张华东回答：“要和省、市领导商量一下……” 　　朱镕基说道：“马上研究，要什么调什么!一定要保证人民生命安全!淹没的损失将来可以补回来，人死了就不能复生，所以一定要保护人民生命的安全，特别是东边的堤一定要保住，不再决口!” 　通电话的两天以后，朱镕基还是不放心，决定再次前来九江视察灾情。 　8月9日，烈日如火，气温高达39℃。 　下午4时45分，朱镕基与温家宝驱车前往九江决口。车在离决口最近的渡口停下来，水已淹至前面不远处的街道。不知从何处得知朱镕基总理前来视察灾情消息市民们，自发地围在渡口两旁，夹道欢迎朱镕基一行。 当面色严峻的朱镕基走下车时，市民们齐声高喊：“总理好!”也许是人民群众的信任，使心情沉重的朱镕基放慢了脚步。朱镕基没有马上走向渡口，而是折身向人群走去，向市民们问好向广大群众打完招呼之后，朱镕基走进了几家小屋，进行探望、问候，并仔细了解防洪大堤的修筑和决口的情况，然后才转身走向渡口，登上专门前来迎接他的快艇。汇报会在快艇的小会议室举行。负责向朱镕基总理汇报决口情况的，是九江市人民政府副市长、城区防汛总指挥吕明。吕明简要地述说了九江决口的经过。朱镕基问过水淹范围和人员伤亡情况后，紧接着询问了防洪墙的问题。吕明说：“这段堤是1966年修筑的，当时没有清基。1995年为了提高防洪标准，市里自筹资金在原土堤上增加了防洪墙。由于4月才动工，汛期快到了，工期紧，所以也没有清基。”朱镕基一听，厉声问道：“现在倒塌的墙里，有没有钢筋?有没有用竹筋代替钢筋的?这样的堤有多长?” 吕明回答说：“未发现竹筋。这一年建的防护墙有6000多米。每一段墙的具体情况，我不是很清楚。”朱镕基怒斥道：“不是说固若金汤吗?谁知堤内竟然是豆腐渣!一些承包单位没有建筑资格，或是承揽项目太多，纷纷将项目转包出去，以至造成层层承包，层层剥皮，制造了一个个偷工减料、以次充好的豆腐渣工程。这样的工程要从根子查起，对负责设计、施工、监理的人员都要追查。人命关天，百年大计，千秋大业，竟然搞出这样的豆腐渣工程，王八蛋工程!腐败到这种程度，怎么得了!”朱镕基为什么要把劣质工程比作“豆腐渣工程”呢?这是个形象、生动的比喻，即像豆腐渣一样的工程。豆腐渣是做豆腐、豆浆的副产品，留下的渣滓，现在一般用来做家畜饲料或农作物肥料。生长在城市里的年轻人可能没见过豆腐渣。在20世纪40年代、50年代，湖南的一些菜场或集市中，都有卖豆腐渣的摊贩。豆腐渣配上雪菜、肉丝、笋丝等辅料，可以做成可口的美味菜肴。那时候，卖豆腐渣，像卖粢饭一样，都是捏成一团一团的。可是，捏成团的豆腐渣，十分松软，一碰就散架。朱镕基在上学期间吃过这道菜。朱镕基用豆腐渣作比，形容劣质工程，是再恰当不过了，非常形象、生动。从此，“豆腐渣工程”就成了代名词，专门代指那些由于偷工减料等原因造成不坚固的很容易毁坏的质量低劣的建筑工程。“豆腐渣工程”危害人民群众的生命和财产安全，为老百姓所不齿。 会议室空气异常紧张，谁也不敢吭声。 稍缓，朱镕基感叹道：“要实事求是，要对党和人民负责，历史是不能欺骗的。水灾之后，一定要进行整治，要高标准修好长江大堤。当然，国家也要拿钱，但是，一定要修好，要请专家监督，保证质量第一!”这时，快艇已驶近决口处。朱镕基走下快艇，走上已经出水的外围堰，水上、水下一片欢腾。 　　朱镕基站在沉船上，拿起话筒，面对与洪水搏斗的人民子弟兵，大声、有力地喊道：“同志们，我受江总书记的委托，代表党中央、国务院向广大指战员表示崇高的敬意。你们是一支英勇的军队，江总书记调你们来，这是党和人民对你们的信任和考验!” 稍后，朱镕基双手抱拳，高高举起，向人民子弟兵致意：“拜托同志们，谢谢同志们!”