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全国哀悼日，降半旗致哀

　　下半旗（英文fling a flag at half-mast）也称“降半旗”，是公众表示哀悼的重要礼节。过程是先将国旗升至杆顶，然后下降到离杆顶约占全杆三分之一处。降半旗是一个国家行为，一般是在某些重要人士逝世或重大不幸事件、严重自然灾害发生时来表达全国人民的哀思和悼念。期间全国各公开场合的国旗，驻国外的使、领馆的国旗均应下半旗志哀。

来源
　　下半旗为当今世界上通行的一种致哀方式。当某个国家的重要领导人物逝世后，以下半旗表示对死者的哀悼。这种做法最早见于1612年。一天，英国船“哈兹·伊斯”号在探索北美北部通向太平洋的水道时，船长不幸逝世。船员们为了表示对已故船长的敬意，将桅杆旗帜下降到离旗杆的顶端有一段距离的地方。当船只驶进泰晤士河时，人们见它的桅杆上下着半旗，不知何意。一打听，原来是以此悼念死去的船长。到17世纪下半叶，这种致哀方式流传到大陆上，遂为各国所采用 。从中不难看出，下半旗这一致哀方式自古有之，至今已有近400年的历史。
相关法律
　　《中华人民共和国国旗法》
　　第十四条 下列人士逝世，下半旗志哀：
　　（一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；

玉树哀悼日

　　（二）中国人民政治协商会议全国委员会主席；
　　（三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人；
　　（四）对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。
　　发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。
　　依照本条第一款（三）、（四）项和第二款的规定下半旗，由国务院决定。
　　依照本条规定下半旗的日期和场所，由国家成立的治丧机构或者国务院决定。
　　第十六条 在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
　　下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处。
降半旗仪式
　　所谓降半旗[1]，并不是将国旗降至旗杆的一半处，也不是直接把国旗升至旗杆的一半处，而是先将国旗升至旗杆顶，然后再降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长三分之一处。降半旗是一个国家行为，一般是在某些重要人士逝世或重大不幸事件、严重自然灾害发生时来表达全国人民的哀思和悼念。
新中国“降半旗”史料
　　一般情况下，我国都是在重要领导人逝世时，降半旗志哀的。
　　附逝世后享受过降半旗志哀荣誉的国家领导人（按逝世时间为序，由军政在线网会员fancy整理）：
　　任弼时（1950）、罗荣桓（1963）、谢富治（1972）、何香凝（1972）、邓子恢（1972）、李富春（1975）、董必武（1975）、康生（1975）、周恩来（1976）、朱德（1976）、毛泽东（1976）、郭沫若（1978）、罗瑞卿（1978）、苏振华（1979）、刘少奇（1980）、宋庆龄（1981）、廖承志（1983）、刘伯承（1986）、叶剑英（1986）、胡耀邦（1989）、徐向前（1990）、聂荣臻（1992）、李先念（1992）、邓颖超（1992）、王震（1993）、姚依林（1994）、陈云（1995）、邓小平（1997）、彭真（1997）、杨尚昆（1998）
　　此外：
　　1.为沉痛悼念在以美国为首的北约袭击我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆中牺牲的邵云环、许杏虎、朱颖同志，根据《中华人民共和国国旗法》第十四条的规定，国务院决定：1999年5月12日，北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部所在地，各省、自治区、直辖市人民政府所在地，香港特别行政区政府所在地，新华社澳门分社所在地下半旗志哀。
　　2.为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿，奥运圣火传递暂停三天。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。　
　　3.为悼念在海地2010年1月12日下午（北京时间13日凌晨）发生的7.3级[2]地震中牺牲的八位中国维和警察王树林、钟荐勤、李钦、郭宝山、和志虹、李晓明、赵化宇和朱晓平，公安部于2010年1月19日至21日期间下半旗志哀，中国常驻联合国代表团也于纽约当地时间2010年1月19日下半旗志哀。[3]
　　2010年1月19日，在海地2010年1月12日7.0级地震中牺牲的八位中国维和警察王树林、钟荐勤、李钦、郭宝山、和志虹、李晓明、赵化宇和朱晓平的遗体被运回北京。同日，为悼念这八位遇难的中国维和警察，公安部降半旗志哀。
　　4.2010年4月20日中华人民共和国、国务院宣布，为表达全国各族人民对青海玉树地震（4·14玉树地震）遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止一切公共娱乐活动。
　　5.在建国初期，我国还曾为一些友好国家领导人的逝世，降过半旗。
　　不完全记录如下（由周恩来论坛CCR提供）：
　　1953年苏联领导人斯大林、捷克斯洛伐克总统哥特瓦尔德、蒙古领导人布曼增迪
　　1958年罗马尼亚领导人格罗查、保加利亚领导人达米扬诺夫
　　1961年刚果总理卢蒙巴
　　1965年罗马尼亚领导人乔治乌—德治
为中国驻南联盟大使馆遭北约轰炸降半旗
　　北京于1999年5月12日以降半旗这种最庄重、最高的规格向在北约轰炸中死难的三位中国新闻工作者致哀。
　　今晨五时零三分，当初升的朝阳从东方的地平线上升起的时候，北京天安门广场上的五星红旗在国歌的伴奏声中徐徐升起，二分零七秒后升到旗杆顶部。
　　随后，天安门武警国旗护卫队指挥官一声令下，升旗手按动电纽，中华人民共和国国旗开始缓缓地从旗杆顶部下降，停在距离杆顶为旗杆全长三分之一处。
　　同一时间，中南海新华门前、人民大会堂、外交部也降半旗致哀。
　　根据《中华人民共和国国旗法》的有关规定，除了一级规格的党和国家领导人逝世时，可以降半旗致哀外，“对中华人民共和国作出杰出贡献的人，对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人”也可以降半旗致哀。
　　今天，中国各省、自治区、直辖市人民政府所在地、香港特别行政区政府所在地、新华社澳门分社也下半旗致哀。
汶川大地震降半旗
　　5月19日凌晨4点56分，北京天安门广场下半旗沉痛哀悼在汶川特大地震中的遇难者。
　　国务院于2008年5月18日发布公告宣布，为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定从2008年5月19日起至21日为全国哀悼日。
　　2008年5月19日凌晨2点18分，据天安门管委会负责人表示，凌晨4点56分，天安门广场的国旗将按照国旗法规定下半旗，按照程序，国旗将首先伴着国歌徐徐升至杆顶，然后开始降旗，国旗将降到旗杆的三分之一处停止。同时根据国务院的公告，5月20日和5月21日两天也将连续降半旗，对灾区遇难同胞表示哀悼，20日、21日的升旗时间分别是4点55分和4点54分。
4·14玉树地震下半旗
　　2010年4月20日中华人民共和国、国务院宣布，为表达全国各族
　　人民对青海玉树地震（4·14玉树地震）遇难同胞的深切哀悼，国务院决定：2010年4月21日举行全国哀悼活动——21日凌晨5点33分，天安门广场在例行的升国旗仪式后，为青海玉树地震遇难同胞降半旗志哀。全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止一切公共娱乐活动。
　　2010年4月21日，为了悼念青海玉树地震的遇难同胞，上海世博会在试运行期间取消所有演艺活动，并下半旗志哀。当日是上海世博会试运行第二天，园内展馆正常开放，参加试运行的游客照常进入展馆游览。
缅甸纳尔吉斯热带风暴降半旗
　　缅甸政府公告称，从周二开始，缅甸将会下半旗悼念在强热带风暴中死去的遇难者。公告称：“由于众多民众在纳尔吉斯风暴中丧生，我们宣布5月20日至22日为全国哀悼日。从5月20日早上9点开始，我们将会下半旗志哀。”5月初，强热带风暴纳尔吉斯以200公里左右时速登陆缅甸，造成大约13万3千人死亡和失踪。
美国“哥伦比亚号”航天飞机失事降半旗
　　美国首都华盛顿的华盛顿纪念碑周围旗杆降半旗向“哥伦比亚”号航天飞机的遇难者致哀。“哥伦比亚”号航天飞机当天在美国得克萨斯州坠毁，机上的6名美国宇航员和1名以色列宇航员全部遇难。
周恩来逝世：哀悼中的斗争
　　1976年1月8日，周恩来因病于北京中国人民解放军305医院逝世。与此同时，中国大陆各地举行了广泛的自发纪念活动。仅仅几天时间，北京人民英雄纪念碑下就放满了群众敬献给周恩来的花圈。同年4月5日，为中国农历清明节。北京民众为纪念周恩来，自发在天安门广场集会悼念周恩来，声讨“四人帮”，称为“四五事件”，但随后此事却被定性为“反革命事件”。
　　“四人帮”被粉碎后，此事件被视为反对“四人帮”的革命行动，与当时中国大陆其他地方发生的悼念周恩来的集会并称“四五运动”，为打倒四人帮和结束文化大革命奠定了群众基础。同年10月6日，华国锋、叶剑英、李先念、汪东兴等采取果断措施控制了“四人帮”，结束了十年的文化大革命，并且平反了民众的悼念行动。
　　同时，联合国按照惯例为周恩来降半旗。实际上，联合国于1947年制定了一部《旗典》，其中有关致哀的规定是：凡成员国的国家元首或者政府首脑去世，必须在纽约总部和日内瓦的办事处降半旗致哀一天。时任总理的周恩来属于政府首脑层级，因此1976年1月联合国降半旗是按照《旗典》的例行公事。
毛泽东逝世：朝鲜哀悼8天，苏联低调处理
　　

《人民画报》1976年第11期毛泽东逝世封面

毛泽东逝世的消息传到朝鲜后，朝鲜党政领导机关决定9月10日到18日为全国哀悼期，并规定18日全国停止一切娱乐体育活动。18日下午4时，当中国隆重举行毛泽东主席追悼大会时，朝鲜举国上下也就地肃立三分钟致哀。
　　然而在当时中苏交恶的政治环境下，世界上唯一对毛泽东逝世“不闻不问”的大国就是苏联。就在联合国降半旗、各国政要发唁电、多国群众游行悼念毛泽东这位伟人时，苏联却显得异常地平静。莫斯科的众多报纸甚至都没有报道毛泽东逝世的消息。苏联的《消息报》也只在倒数第二版的一个角落里发了一则寥寥数行的报道。
斯大林逝世，全国停止娱乐活动下半旗致哀
　　

毛泽东向斯大林遗像敬献了花圈。

1953年3月5日夜，苏共中央书记斯大林逝世。随即，中央人民政府发布公告，自1953年3月7日起至3月9日在全国下半旗志哀。在志哀期间，全国各工矿、企业、部队、机关、学校及人民团体一律停止宴会、娱乐。
　　3月6日，毛泽东致电吊唁，并偕同朱德、周恩来、林伯渠、张闻天、彭真、邓小平等，前往苏联驻华大使馆吊唁，面请潘友新大使转达中国人民、中国共产党和中国政府对斯大林无限沉痛的悼念和崇敬之意。
　　3月9日，毛泽东发表悼念斯大林的文章《最伟大的友谊》。下午4时54分，在与莫斯科举行的斯大林葬礼的同时，北京各界60多万人在天安门广场举行追悼大会。据当时《人民日报》的报道：在天安门的红墙上，悬挂着巨大的斯大林同志的遗像，四周环以红黑色纱带和松枝，两侧挂着中苏两国国旗，国旗顶端缝着黑色飘带。天安门上，横立着黑底银字的巨幛，上面写着：“斯大林同志永垂不朽”。 毛泽东作为追悼大会主席团成员参加大会，并向斯大林遗像敬献花圈。5时整，全场默哀5分钟，鸣礼炮28响。此时，北京市各厂矿与火车的汽笛齐鸣，市内正在行进的车马立即停止活动，全体市民无论在何处也自动肃立志哀。随后，毛泽东向斯大林遗像敬献了花圈，朱德致悼词，下午6时30分大会结束。