十二年义务教育发表评论(0)编辑词条

    十二年义务教育，是指将高中教育或者学前教育纳入到义务教育范围之内从而推行十二年义务教育，中国已经有个别地区试行了这一措施，但主要还集中在沿海等发达地区，没有大范围普及。有政协委员提议要在全国普及十二年义务教育，对此，社会各方意见不一，有学者认为时机尚不成熟，有学者认为中国的基本条件已经具备。因此，关于在全国普及十二年义务教育的提案还在进一步论证之中。

    十二年义务教育在全国政协十一届一次会议上，在湘全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二年制义务教育》的提案，呼吁建立高中贫困学生援助保障机制。

    “义务教育只到初中阶段，因为相对九年义务教育高中收费较高，一些贫困家庭的学生特别是农村学生初中毕业后无法进入高中学习。”伍中信急呼，在总结深圳、珠海、浙江等地十二年义务教育经验的基础上，尽快在全国范围内推行十二年制义务教育制度。

    在伍中信看来，中国已有足够的财力来推行十二年制义务教育。伍中信认为，通过法律保障高中阶段的教育，让农村和城市孩子享受到平等的教育，相对消除了教育不公。同时，可以提高中国中青年劳动者的整体素质。“现代经济科技的发展，对劳动者文化素质的要求，起码得具有高中文化程度。”伍中信委员说。

    经过30年的改革开放，中国经济已经具备一定的规模和水平。但中国的教育投入不到GDP的4%，低于世界平均5%的水平。必须抛弃以目前财力有限，只能先发展经济再发展教育这样的观点，增加教育投资。

    农村义务教育的师资状况匮乏是现实，但一方面通过政府的大力支持，促进教育公平，落实好城乡免费义务教育政策，优化教育结构，大力发展职业教育。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。另一方面，社会的人力资源基础雄厚。很多大学毕业生将会去农村支教，他们会与农村教师一起为提高农村教育水平而努力。

    实行十二年义务教育在城市、农村也可以有所区别。不妨考虑重点将农村高中建成综合性的高中，增加大量的职业教育选修课程。使农村学生在高中阶段，既能够学到走升学道路的知识，同时也能够学到就业的技能。这样他们就可以省下三年的学费，为家庭减轻了负担，学生毕业时可以根据自己实际情况选择上大学或者是就业。

    九年义务教育覆盖率义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，对政府、家长、学生都有强制性。对于将学生接受义务教育的年限由九年延长到十二年的观点，全国政协委员、厦门市政协副主席庄威委员质疑其合理性，并提出了反对实行十二年义务教育的三条理由。

    首先是财力不足。中国作为一个有13亿人口的大国，免收学杂费也是近两年才得以初步实现，还有不少地方财政为此承受颇大压力，生均经费只能维持低水平的保障。

    其次是农村义务教育的师资状况普遍堪忧。不少农村学校现在仍然还有临时代课教师，不论数量还是质量都亟待加强。

    再其次是九年义务教育还未完全普及。现在进城务工人员越来越多，外来子弟还有相当大比例未能进入公办学校，只能就读民办小学、初中，在那里他们仍然要交学杂费；在局部偏远、落后的农村地区“普九”任务仍很艰巨的情况下，提出十二年义务教育，势必会加剧本来就已经存在的教育不公平。中国青少年研究中心副主任孙云晓透露，正在广泛征集意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将在2009年8月公布。提案的方向有两个，一是向上普及高中教育，另一个则是往下，多增加一年学前教育。

    孙云晓又提及，中国还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。教育投入经费仍然不足，现在的目标是国家投入的教育经费要不少于GDP的4%。

    农村地区教育条件2006年6月，陕西省吴起县出台了《关于创建人民满意教育工程的实施意见》，实现城乡教育均衡发展，今后县财政每年拿出1000万元专项资金，实行免费职业教育，以增强教育富民的功能。并从2006年秋季起，将免费教育的范围由城乡九年义务教育扩大到城乡十二年教育，将高中教育纳入免费范围。同时在十二年义务教育阶段设立助学金和优秀学生奖学金制度。2001年8月北京市政府颁发的《贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的意见》中首次提出“分期分批逐步实现十二年义务教育”。为此北京市教育科学研究院专门成立课题组对北京市实施十二年义务教育进行了可行性论证，形成了《2010年北京实施十二年义务教育的可行性研究报告》，研究表明，北京市到2010年实施十二年高中义务教育基本是可行的。

    不过北京市教委表示，实施12年义务教育，是向上延伸至高中，还是向下延伸至幼儿园的问题，社会各界有不同见解，还需要专家、学者作更深入的研究和论证。