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中央财经领导小组发表评论(0)编辑词条

中央财经领导小组是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构,是中国经济的核心领导和决策部门。其成员由分管经济工作的中共中央政治局成员、国务院领导成员和部分综合经济管理机构的领导成员组成。中央财经工作领导小组下设办公室,即中共中央财经工作领导小组办公室,简称中财办,是中国经济决策的最核心部门。
中央财经领导小组下设中央财经领导小组办公室,是负责经济工作的最高议事机构,是一个正部级机构。

 

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运行时间编辑本段回目录

1980年中央财经领导小组成立,作为一个议事机构,中央财经领导小组已经存在了数十年。
1958年6月10日,中共中央发出《关于成立财经、政法、外事、科学、文教小组的通知》,这是首次较为正式提出在中共中央层面设立这样性质的“小组”。
2013年1月,中国社会科学院当代中国研究所张金才研究员发表的《陈云与中央财经工作领导机构的变迁》文章指出,1958年成立的中央财经小组,不是根据中央决策统一领导国家经济工作的机关,而是一个咨询机构。
文革期间,该中央财经小组停止工作。1980年3月17日,中共中央政治局常委会决定,撤销国务院财政经济委员会,成立中央财经领导小组。
1984年,莫干山会议在形成“价格双轨制”为主的会议成果后,会议主办方向时任中央财经领导小组秘书长张劲夫直接汇报。此时,中央财经领导小组的使命已经不仅仅是一个咨询机构了。
1989年7月28日,中共中央决定撤销中央财经领导小组,直到1992年12月28日,才告恢复设置,自此,运行平稳。[2]

小组职能编辑本段回目录


小组治大国,大事建小组。
对于领导小组功用,官方鲜有正式说法。《人民日报海外版》撰文称,惟一可见的公开定论,是时任中央政治局常委的胡锦涛1999年7月指出,领导小组是“谋划决策、指导工作的参谋助手,是各方面情况上传下达的中心枢纽”。
具体到中央财经领导小组的职能,在五年规划、国务院政府工作报告、中央经济工作会议等重大活动,以及经济形势调研和分析和宏观政策研究等方面作用较为突出。从几次中央财经领导小组的会议内容可看出端倪。中国水利网6月13日发表稿件,
2014年3月份习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上,对中国水安全问题发表了重要讲话,提出了保证国家水安全的基本思路。而第六次会议强调了能源安全,第七次会议强调了科技强国。
一年一度的中央经济工作会议之前,从七八月开始,国务院各组成部门和直属机构就开始加紧收集与该会议有关的材料,各部门上报的材料都由中央财经工作领导小组办公室统筹。

 

机构成员编辑本段回目录

 

组长:习近平
副组长:李克强
组员:刘云山、张高丽、刘延东、汪洋、马凯、王沪宁、栗战书、杨洁篪、杨晶、周小川、房峰辉、肖捷、徐绍史、苗圩、姜大明、姜伟新、陈雷、刘鹤、王毅、王志刚、楼继伟、周生贤、杨传堂、吴新雄
办公室主任:刘鹤
办公室副主任:易纲、杨伟民、陈锡文、韩俊、舒国增 、朱光耀 。

机构领导编辑本段回目录


2014年6月13日下午,官方媒体新华社发布了习近平主持中央财经领导小组第六次会议的通稿,消息显示,习近平在中央深改组组长、国安委主席、网安领导小组组长等之外再添新职,兼任了中央财经领导小组组长,过去10多年,这一职务多由国务院总理担任。
会议主题为研究中国能源安全战略。担任政治局常委的两位国务院一、二把手李克强、张高丽出席了会议,但在财经领导小组的具体职务上仍有不同,李克强为小组副组长,张高丽仅为小组成员。
中央财经领导小组是中共领导经济工作的议事协调机构,是中国经济的核心领导和决策部门。其成员由分管经济工作的中共中央政治局成员、国务院领导成员和部分综合经济管理机构的领导成员组成。小组最重要的任务就是每年的中央经济工作会议,中央总书记在会议上的讲话,就由中央财经领导小组办公室组织起草。
成立于1980年的中央财经领导小组多由国务院总理担任组长,但也有过两次例外,其中前中共中央总书记江泽民曾于1989年~1998年担任财经领导小组组长,此后则由朱镕基、温家宝相继担任组长。
此前有内地市场化媒体报道,2013年两会国务院总理换届后,李克强照例接管了中央财经领导小组,担任组长,但始终未见官方报道证实。从今次报道看,2013年两会后由习近平直接接掌财经小组的可能性更大,由此财经领导小组人员配置回溯到上世纪末格局。
2014年以来,偶有媒体报出中央财经领导小组会议的消息。同为中共官方通讯社的中新社3月份报道称,习近平总书记先后主持中央财经领导小组会议和中央政治局常委会议,审议城镇化规划文本;由中国水利报社主办的中国水利网今天发表稿件称,
2014年3月份习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上,对我国水安全问题发表了重要讲话,提出了保证国家水安全的基本思路,强调了需要深入研究的十大问题。以此来看,今天的第六次会议是继3月份之后的又一次中央财经小组会议。

机构设置编辑本段回目录


办公室成员
办公室成员
中央财经领导小组下设办公室,现任办公室主任是国家发改委副主任刘鹤,他同时在新设立的中央深改小组任经改专项小组负责人。2013年5月,国家主席习近平曾向来访的外宾介绍刘鹤,称“他对我非常重要”。刘鹤被外界认为是中国经济政策的核心智囊,未来中国经济发展的理论“操盘手”,也被认为在习近平的财经班底里发挥极重要的作用。
中央财办最新的人事变动发生在2014年4月份,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲首次以中央财办副主任身份在媒体亮相,成为刘鹤助手,也进入了习总财经班底的核心圈。[5]

召开会议编辑本段回目录


1、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2014年6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强,中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
能源形势面临的能源需求压力巨大
习近平讲话指出,经过长期发展,我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国,形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系,技术装备水平明显提高,生产生活用能条件显著改善。尽管我国能源发展取得了巨大成绩,但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。我们必须从国家发展和安全的战略高度,审时度势,借势而为,找到顺应能源大势之道。
能源消费形成主要由市场决定价格机制
习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求。
第一,推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。
第二,推动能源供给革命,建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全,大力推进煤炭清洁高效利用,着力发展非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。
第三,推动能源技术革命,带动产业升级。立足我国国情,紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
第四,推动能源体制革命,打通能源发展快车道。坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。
第五,全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。
能源规划抓紧启动东部沿海新核电项目
习近平强调,要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略,研究“十三五”能源规划。抓紧修订一批能效标准,只要是落后的都要加快修订,定期更新并真正执行。继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地,提高煤电机组准入标准,对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级,继续发展远距离大容量输电技术。
在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。务实推进“一带一路”能源合作,加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。加大油气资源勘探开发力度,加强油气管线、油气储备设施建设,完善能源应急体系和能力建设,完善能源统计制度。积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作。[6]
2、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2014年8月18日下午主持召开中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略。习近平在会议上发表重要讲话强调,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国,正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须把创新驱动发展战略实施好。实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉,推动经济持续健康发展。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山,中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
会议听取了科技部和国家发展改革委关于实施创新驱动发展战略的汇报,领导小组成员进行了讨论。
习近平在讲话中指出,改革开放30多年来,我国实现了科技水平整体跃升,已经成为具有重要影响力的科技大国,科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈现出新的发展态势和特征,新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。我们必须增强紧迫感,紧紧抓住机遇,及时确立发展战略,全面增强自主创新能力,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。
习近平强调,我们必须认识到,从发展上看,主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高,只有不断推进科技创新,不断解放和发展社会生产力,不断提高劳动生产率,才能实现经济社会持续健康发展。
习近平阐述了实施创新驱动发展战略的基本要求,提出4点意见。一是紧扣发展,牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向,努力赶超,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,从国情出发确定跟进和突破策略,按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针,明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向,要超前规划布局,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加速赶超甚至引领步伐。二是强化激励,大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍,要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家,激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举,择天下英才而用之,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。三是深化改革,建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场,精心设计和大力推进改革,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求,继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标,推进政府科技管理体制改革。四是扩大开放,全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合,积极融入全球创新网络,全面提高我国科技创新的国际合作水平。
习近平强调,要抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署,抓紧实施国家重大科技专项,再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程,集中力量、协同攻关。要加快研究提出创新驱动发展顶层设计方案,研究提出中央财政科技资金管理改革方案。要抓紧修改完善相关法律法规,实施更加积极的创新人才引进政策。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验,形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
中央财经领导小组成员出席,中央和国家有关部门负责同志列席会议。[7]
3、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2015年2月10日上午主持召开中央财经领导小组第九次会议,听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报,审议研究京津冀协同发展规划纲要。
习近平在会上发表重要讲话指出,两年来,中央财经领导小组已经召开了8次会议,确定了不少要办的大事,有必要检查一下这些事是不是落地见效了。总的看,各部门对贯彻落实中央财经领导小组确定的事项态度是坚决的、思路是清楚的、进度也是符合要求的。
习近平强调,城镇化是一个自然历史过程,涉及面很广,要积极稳妥推进,越是复杂的工作越要抓到点子上,突破一点,带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化,大中小城市有不同要求,要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力巨大,要加快改革和创新投融资体制机制。
习近平指出,保障粮食安全,要加快转变农业发展方式,推进农业现代化,既要实现眼前的粮食产量稳定,又要形成新的竞争力,注重可持续性,增强政策精准性。保障水安全,关键要转变治水思路,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。保障能源安全,要明确责任、狠抓落实、抓出成效,密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化,趋利避害,加快完善石油战略储备制度,推进能源价格、石油天然气体制等改革,大力发展非常规能源。
习近平强调,实施创新驱动发展战略,要增强紧迫感,把更多精力用在研究增强创新能力上,着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍,完善政策和法律法规,创造有利于激发创新活动的体制环境。亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和“一带一路”建设提供资金支持,是在基础设施融资方面对现有国际金融体系的一个补充,要抓紧筹建。丝路基金要服务于“一带一路”战略,按照市场化、国际化、专业化的原则,搭建好公司治理构架,尽快开展实质性项目投资。
习近平指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。
习近平强调,中央财经领导小组是党领导经济工作的重要平台,落实中央财经领导小组确定的事项,要真抓实干。要明确主体责任,主动作为、形成合力。要重视抓实际成效,善于与时俱进开展工作,确保党中央各项决策落地生根。
中央财经领导小组成员出席,中央和国家有关部门负责同志列席会议[8]  。

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