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价格调整(price adjusting)

    在国民经济评价中,对于在项目效益和项目费用中占比重较大,或者国内价格明显不合理的投入物和产出物的价格,以影子价格进行调整。影子价格是指在完善的市场条件下,市场价格能够反映商品的实际价格,即任何货物的市场价格就等于影子价格。经济分析中的影子价格是以世界市场价格为基础调整国内市场价格而得到的。

    调整价格时要把投入物和产出物分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物等三类来考虑。

    外贸货物 其生产使用将直接或间接影响国家进口或出口的货物。这类货物的影子价格以实际将要发生的口岸价格为基础进行确定。

(1)产出物(产出物的出厂价格)。当为直接出口时为离岸价格减去国内运输费用和贸易费用;当为间接出口时为离岸价格减去原供应厂到港口的运输费用及贸易费用,加上原供应厂到用户的运输费用及贸易费用,再减去拟定项目到用户的运输费用及贸易费用。当替代进口时为到岸价格加上港口到用户的运输费用及贸易费用,、再减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用。

(2)投入物(投入物的到厂价格)。当直接进口时为到岸价格加上国内运输费用和贸易费用,当间接进口时为到岸价格加上港口到原用户的运输费用及贸易费用,当减少出口时为离岸价格减去供应厂到港口的运输费用及贸易费用,再加上供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用。

    非外贸货物 其生产或使用将不影响国家进口或出口的货物。

(1)产出物。对于增加供应量满足国内消费的产出物,供求均衡时,按现行价格和收费标准(包括国家定价、国家指导价或市场调节价)定价;供不应求时,参照国内市场价格并考虑其变化趋势定价,但不应高于相同产品的国际市场价格。无法判断供求情况时,按上述价格的较低者定价。对于不增加国内供应数量替代其他相同或类似企业的产出物,致使被替代企业停产或减产时,质量相同的,原则上应按替代企业相应的产品可变成本分解定价;提高产品质量的,原则上应按被替代产品的可变成本加提高产品质量而带来的国民经济效益而定价。其中提高产品质量带来的效益,可近似地按国际市场价格与被替代产品的价格之差确定。产出品按上述原则定价后,再计算为出厂价格。

(2)投入物。能通过原有企业挖潜(不增加投资)增加供应时,按成本分解法(通常仅分解可变成本)定价。对于在拟建项目计算期内需要通过增加投资来扩大生产规模以满足拟建项目需要时,按全部成本分解定价。在项目计算期内无法通过扩大生产规模来增加供应时,(减少原用户的供应量),取国内市场价格、国家统一价格加补贴中的较高者。

    投入物按上述原则定价后,再计算为到厂价格。

    特殊投入物 包括工资及土地。

(1)影子工资。劳务费应按影子工资计算。影子工资主要包括劳动力的机会成本及社会为劳动力就业付出的代价。影子工资可用财务评价时所用的工资与提取的职工福利基金之和乘以工资换算系数。根据我国情况,该换算系数定为1。中外合资企业的中方人员的工资换算系数亦定为1。

(2)土地费用计算。项目占用农业用地,土地每年的农业净收入,可以作为项目使用地的年金。项目占用城市用地,土地的经济价值应取各项愿意支付的财务价格和土地原来的产出值的较高者。有些土地,如荒芜的戈壁滩,其经济价值为零。

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