贸易壁垒发表评论(0)编辑词条

贸易壁垒（Barrier to trade）

　　贸易壁垒又称贸易障碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。一般分关税壁垒和非关税壁垒两类。就广义而言，凡使正常贸易受到阻碍，市场竞争机制作用受到干扰的各种人为措施，均属贸易壁垒的范畴。如进口税或起同等作用的其他捐税；商品流通的各种数量限制；在生产者之间、购买者之间或使用者之间实行的各种歧视措施或做法（特别是关于价格或交易条件和运费方面）；国家给予的各种补贴或强加的各种特殊负担；以及为划分市场范围或谋取额外利润而实行的各种限制性做法等等。关税及贸易总协定所推行的关税自由化、商品贸易自由化与劳务贸易壁垒，尽管在关税方面取得较大进展，在其他方面却收效甚微。某种形式的贸易壁垒削弱了，其他形式的贸易壁垒却加强了，各种新的贸易壁垒反而层出不穷。
　　随着WTO等国际间贸易组织成员的不断增加以及各地区组织的建立，如北美自由贸易区等，对这两类组织的非成员国关税壁垒还在起着作用。但值得注意的是，国际上非关税壁垒的作用正在上升，或有上升的趋势。一些发达国家利用其自身的技术优势对来自其它国家产品的认证要求，极大地阻碍了欠发达和发展中国家制成品的出口；而只能出些资源性的初级产品。加剧了南北间的经济及贸易发展差距。另外，发达国家，以及一些次发达甚至发展中国家越来越多地采用的反倾销手段，也是非关税壁垒之一。就我国而言，配额，许可证制度也属于后者。
　　所谓关税壁垒，是指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。按征收关税的目的来划分，关税有两种：一是财政关税，其主要目的是为了增加国家财政收入；二是保护关税，其主要目的是为保护本国经济发展而对外国商品的进口征收高额关税。保护关税愈高，保护的作用就愈大，甚至实际上等于禁止进口。
　　非关税壁垒，是指除关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍，又可分为直接限制和间接限制两类。直接限制是指进口国采取某些措施，直接限制进口商品的数量或金额，如进口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口最低限价等。间接限制是通过对进口商品制订严格的条例、法规等间接地限制商品进口，如歧视性的政府采购政策，苛刻的技术标准、卫生安全法规，检查和包装、标签规定以及其他各种强制性的技术法规。
　　外国(或地区)政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为贸易壁垒：
　　l、违反该国(或地区)与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定；
　　2、对我国产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；
　　3、对我国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。
　　外国(或地区)政府未履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。
　　实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面：违反承诺的关税措施；缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等)；缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施；不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施；政府采购中违反有关规则限制进口产品的做法；出口限制；补贴；服务贸易准入和经营限制；不合理的与贸易有关的知识产权措施；其它贸易壁垒等。

贸易壁垒的种类

　　贸易壁垒的表现形式繁多，各国适用的贸易壁垒也层出不穷，所以，以下的列举不是穷尽的。　以贸易壁垒影响的贸易种类为标准，可以把贸易壁垒分为以下五种：
　　（一）货物贸易：关税壁垒（tariff barriers）
　　1、关税减让方面（tariff reduction）
　　比如，WTO成员没有按照本国减让表承诺的减让水平进行减让。
　　2、关税税则分类方面（tariff classification）
　　比如，海关官员在对进口产品进行税则分类时拥有过多的自由裁量权，使得进口商难以预见未来对同一进口产品适用的关税。
　　3、关税高峰（tariff peaks）
　　尽管有关税减让表规定的减让水平，仍然在特定产品领域维持高关税。
　　4、关税配额（tariff quotas）
　　对一定数量（配额量）内的进口产品适用较低的关税税率，对超过该配额量的进口产品适用较高的税率。实践中，配额量的确定、发放和管理过程中的不适当做法常常成为贸易壁垒。
　　（二）货物贸易：非关税壁垒（non-tariff barriers）
　　滥用以下措施，往往对货物贸易造成壁垒：
　　进口许可（import licensing）
　　出口许可（export licensing）
　　进口配额（import quotas）
　　进口禁令（import prohibition）
　　技术性贸易壁垒（technical barriers to trade）
　　出口限制（export restrictions）
　　政府采购（government procurement）
　　补贴（subsidies）
　　自愿出口限制（voluntary export restraints）
　　当地含量要求（domestic content regulations）
　　国家专控的进出口贸易（the operations of import State Trading Enterprises）
　　卫生与动植物检疫措施（sanitary and phytosanitary measures）
　　反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施（anti-dumping, countervailing, safeguards and other trade remedy measures）
　　（三）妨碍与贸易有关的投资的措施
　　1、投资准入范围的限制（access restrictions）
　　2、税收歧视（tax discrimination）
　　3、外国股权的限制（foreign ownership restrictions）
　　（四）妨碍服务贸易的措施
　　1、准入限制（access restrictions）
　　2、外国股权的限制（foreign ownership restrictions）
　　（五）妨碍与贸易有关的知识产权的措施
　　对知识产权保护力度不够等。
　　根据贸易壁垒的表现形式，可以把贸易壁垒分成以下四种：
　　1、立法（legislation）：以法律、法规、条例的形式规定贸易壁垒；
　　2、行政决定（administrative decisions）：以行政决定、行政命令、指令形式规定贸易壁垒；
　　3、政策以及舆论（policy or consensus）：政府采取或者支持的以政策、舆论宣传来影响本国国民，比如使用国货、歧视进口产品等；
　　4、做法（practices）：比如，短时间内不适当地频繁使用反倾销措施，地方保护主义，贪污，官僚主义等。
国际贸易壁垒的特点

　　国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒，其设置的目的是各国政府为保护本国的经济不受外来产品的侵犯。然而，过度的贸易保护并不利于一国经济的发展。而WTO，即世界贸易组织，正是以倡导自由贸易为宗旨。加入WTO后，我国对我出口的遇到的情况是，关税壁垒逐步弱化，纺织品配额也逐步取消。与此同时，所遇到的其他贸易壁垒却比以前严重，这表现在以下几方面：
　　1、国外针对中国产品的反倾销力度加大。对我国实施反倾销的国家，不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也有像土耳其、埃及、印度、韩国这样一些发展中国家；所涉及的产品既有日用品行业，也有机电行业，既有制造品，也有矿产和养殖品；有资料显示，20世纪90年代以来，我国反倾销案件占世界总量的1/7-1/6，而加入WTO后，这一比例大大增加，中国已经成为外国反倾销的主要目标国家。
　　2、技术性壁垒已经成为我国产品出口的主要障碍。广义的技术性贸易壁垒包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施，包装和标签规定，信息技术壁垒以及绿色壁垒五个方面。我国出口产品所面临的技术贸易壁垒主要来自美国、欧盟和日本；所涉及的行业主要有农业、纺织服装业、轻工、机电、五矿化工和医疗保健业。有资料显示，我国有70%的出口企业和40%的出口产品遭遇技术性贸易壁垒的限制。
　　3、中国出口产品还受到诸如以美国“337”条款为代表的知识产权保护的限制，以及来自欧美等国的对华特别产品过渡性保障机制立法的限制。