跨太平洋战略经济伙伴关系协定发表评论(0)编辑词条

    跨太平洋伙伴关系协议也被称作“经济北约"。 前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定。这是2002年，由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
    2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。
    TPP谈判始于2010年3月，最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定，目前由美国主导，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等12个成员参与。
    TPP谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

    10月5日，美国与11个环太平洋国家，TPP谈判在经历五年磋商之后终于达成协议。
    历时5年的谈判，在美国亚特拉大当地时间10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%，但并不含全球最重要的贸易国家之一的中国。

    TPP是什么？
    跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP），也被称作“经济北约"。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。但随着谈判成员渐渐增加，美国在2008年2月宣布加入，已发展到12个成员国，最终很大程度上被解读为针对中国的一次美国主导世界贸易规则的行为，是意义与WTO相似的新区域贸易规则。

    为什么TPP没有中国？

    对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢？包括零收关税、包括货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等，而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。
    根据TPP的协议，TPP成员国家的政治体制必须是尊重自由、民主、法制、人权、普世价值观。而且TPP统一监管标准包括：贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由（包括新闻自由、互联网自由等等）。

    据华尔街日报报道，此轮TPP部长级会议于9月30日开始，经过了数日的谈判之后，当地时间5日上午，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，同意进行自由贸易。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%，创下人类历史上规格最高，规模也最大的区域自由贸易协定。
    TPP谈判始于2010年3月，最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定，目前由美国主导，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等12个成员参与。
    TPP谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。
    美国贸易代表办公室指出，TPP将会消除多达18000多项产品的关税，包括汽车、工具机、资讯产品、消费品、化学品及酪梨、小麦、猪肉、牛肉等农产品。同时将建立智慧财产权保护的标准、开放网际网路(即便在共产国家越南)，以及打击野生动物走私及环境污染。
    9月9日，在美国智库布鲁金斯学会的会议上，美国国家安全委员会主管国际经济的副安全顾问卡罗琳·阿特金森谈及TPP达成以后是否会考虑接受中国参与，出席会议的主讲成员一致表示，TPP会逐渐发展成一个开放的合作协议，但是中国还未达到TPP协议的标准。
    阿特金森认为，TPP是美国以及其他11个参与国为二十一世纪全球交易确定更高标准的机会，“我们会坚持高劳工标准，坚持高环境标准，坚持公平且开放的一些可采用的标准，那些我们认为可以让其他人都受益的标准。”她强调，一个反映我们市场平衡性的方式，绝对不会因吸引经济大国的参与而降低标准。
    现任澳大利亚驻美国大使金·比兹利说：“中国还有很长很长的路要走。
    TPP与WTO不尽相同。它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。除了经济元素以外，TPP包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家，对于“自由贸易”的全新注解。这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。
    从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
    2006年5月1日，跨太平洋战略经济伙伴关系协定对新西兰和新加坡生效，对智利和文莱生效的时间分别为2006年11月8日和2009年7月1日。
    2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。
    2008年9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。
    2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议，更名为跨太平洋伙伴关系协议，开始进入发展壮大阶段。 日本外相冈田克也在2009年的新加坡APEC会议期间曾表示，对于美国总统奥巴马表明要加入TPP，日本对这个架构也有着浓厚兴趣，对此日本内部有比较大的争论。
    2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。
    2010年3月15日，跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。此次谈判将涉及关税、非关税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等议题。美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。
    2010年11月14日，亚洲太平洋经济合作组织高峰会的闭幕当天，与会九国同意美国总统奥巴马的提案，将于2011年11月的亚洲太平洋经济合作组织高峰会完成并宣布跨太平洋伙伴关系协议纲要。
    2011年11月11日，日本首相野田佳彦宣布加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定谈判。
    2012年10月8日，墨西哥经济部宣布，墨西哥已完成相关手续，正式成为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）第十个成员国。墨西哥经济部指出，跨太平洋伙伴关系协定是有国际影响力的贸易组织，加入该协定为墨参与亚太地区经济事务提供了平台，为墨西哥出口打开了新的机遇之门，也有利于发挥墨西哥在全球供应链中的作用。
    2012年10月9日，加拿大遗产部长莫尔（James Moore）代表国际贸易部长法斯特在温哥华宣布，将正式加入《跨太平洋战略伙伴关系协定》（TPP）。
    2013年3月15日，日本首相安倍晋三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。安倍表示，参加TPP谈判符合日本的利益，但可能会对农业领域有一定影响，希望能够得到理解。
    2013年4月12日，日美两国政府计划发表进入前期协商的共识协议。多名政府相关人士证实了这一消息。日本届时将由TPP日方负责人甘利明公布协议内容。日本正在营造环境争取参加将于2013年7月举行的TPP谈判会议。
    日本跨太平洋伙伴关系协定（TPP）担当相甘利明2014年10月29日在出席自民党会议时透露，下轮TPP谈判部长级会议将于11月8日在北京召开。甘利未谈及TPP首脑会议的日程。
    鉴于亚太经合组织（APEC）部长级会议定于11月7日、8日在北京召开，TPP谈判国的部长级官员届时将齐聚北京，其间共商关税及知识产权等棘手问题。
    甘利还就关键的日美TPP磋商透露，日本视为敏感农产品之一的大米也会成为讨论焦点，但尚看不清解决的方向。
    2015年6月29日美国总统奥巴马在白宫签署国会两院一致通过的贸易促进授权法案(TPA)，以加快跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判进程。
    2015年7月28日到31日12个国家将在美国夏威夷毛伊岛召开部长级会议，目标是完成谈判。如果TPP年内达成协议，被认为将是美国的重大得分，而且一些较为激进且乐观的美国分析人士认为，该协定将成为美主导世界贸易规则的新里程碑，中国将被重新逼入困境。
    2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国大陆没有申请参与TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。
    跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。
    2013年11月25日，安倍表示将在2013年内将促跨太平洋伙伴关系协定达成协议。

    2015年10月5日，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。
    TPP相当多要价中国目前无法接受 加入尚待时机。

    2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。其中最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。 协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。
    自2010年3月在澳大利亚墨尔本全面启动TPP谈判以来，到12月止共举行了4轮谈判，计划于2011年再举行5轮谈判，并于2011年11月亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议前结束谈判。
    TPP成员间的自由贸易协定共有11个。除P4外，其他协定（生效时间）包括：澳大利亚－智利自由贸易协定（2009年3月6日）、澳大利亚－新西兰更紧密经济关系协定（1983年1月1日）、澳大利亚－新加坡自由贸易协定（2003年7月28日）、澳大利亚－美国自由贸易协定（2005年1月l日）、美国－智利自由贸易协定（2004年1月1日）、美国－秘鲁贸易促进协定（2009年2月1日）、美国－新加坡自由贸易协定（2004年1月1日）、秘鲁－新加坡自由贸易协定（2009年8月1日）、智利－秘鲁自由贸易协定（2009年3月1日）、新西兰－新加坡更紧密经济关系协定（2001年1月1 日）。此外，美国还与越南签署了双边贸易协定（2001年12月10日）。
    由于成员间的贸易协定纵横交错，如何处理原有自由贸易协定与TPP的关系是谈判主要议题之一。澳大利亚为进一步扩大出口市场，坚持要求在原有自由贸易协定基础上继续贸易自由化进程。美国倾向于不受原有贸易协定的约束，达成一个全新的自由贸易协定。
    TPP谈判采取闭门磋商的方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。据媒体报道，谈判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资、知识产权保护、服务贸易、原产地标准、保障措施、技术性贸易壁垒(TBT）、卫生和植物卫生措施（SPS）、透明度、文本整合等。
    拉美通讯社2014年2月26日报道，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）有关成员国在日前举行的一轮谈判中未取得具体成果，仅同意将启动新一轮谈判，谈判日期尚未确定。
    经过4天的讨论，周二晚上发布的一份公告指出，各方朝着达成最终协议的方向迈出了坚实的步伐，但美国和日本之间存在的分歧再次阻碍了这一久拖未决的进程。两国在关税和知识产权上的分歧显示出双方在协议早期阶段的不对称。
    澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南也参加了上述谈判，这些国家应对自由竞争的经济发展水平和能力都不一样。
    日本谈判代表经济产业大臣甘利明表示，将继续与美国进行双边商谈，以达成一项协议。据他透露，12个成员国已经就协议的70%达成一致。
    有迹象表明下一轮谈判将在2014年5月进行，尽管已经与APEC在协调一个部长级会议，但还没有做出最后决定。
    2015年10月4日日本媒体报道，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的12个参加国4日在美国佐治亚州亚特兰大，为召开将达成大致协议的部长级会议持续进行了最后调整。相关国家就一直陷入僵局的新开发药品数据保护期将采纳实质上为8年的妥协方案，在乳制品问题上也互相作出了让步，但最终阶段的协定方案措辞调整以及与本国的联络等还需要一定时间。
    2015年10月5日，经过近一周的谈判，“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)取得实质性突破。美国、日本和其他10个泛太平洋国家在亚特兰大召开的部长会议上达成基本协议，将消除从汽车到大米在内的众多商品的贸易壁垒。
    美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)宣布，“经过5年多的紧张谈判，我们成功达成了历史性的TPP协议，其在提高人们生活水平的同时，将在整个亚太地区支持就业、推动可持续增长、促进包容性发展和创新。”
    尽管各国部长在会议上达成基本协定，不过最终协议依然需要得到各国国家最高领导层及议会的批准才会正式签署。

    关于农业

    农业将是谈判的重点和难点。虽然澳大利亚、新西兰等坚持达成高质量的贸易协定，但最终能否在澳大利亚－美国自由贸易协定基础上，在食糖、乳制品等农产品市场准入谈判上取得进展，无法预料。从美国国内情况看，美国部分利益集团要求新的贸易协定不能突破原有自由贸易协定的相关规定，但农产品加工业则要求进一步开放农产品市场，因此美国于2009年多次通过举办听证会等形式进行国内政策协调，并将原定于2009年3月进行的首轮TPP谈判推迟到2010年3月。因此，农产品贸易能否最终实行全面自由化取决于澳大利亚、新西兰与美国的谈判，以及美国国内利益集团之间的博弈。
    政府采购

    马来西亚同意在政府采购方面对国内相关立法进行修订，满足TPP成员的相关要求，因此被允许加入谈判。由此可以判断，TPP成员将在政府采购方面放松管制，允许其他成员的企业进入其政府采购市场。
    关于投资

    从澳大利亚、新西兰相关报道看，两国部分民间团体在第四轮谈判期间集会，表达对投资议题谈判结果的担忧。第二轮谈判期间，美国媒体也曾报道其国内不同团体对投资进一步自由化问题存在不同看法。由此可以推测，投资议题存在较大争议，成员政府对跨国公司投资的约束力可能会受到削弱，但具体结果取决于各方谈判和谈判最后的总体需要。
    其他议题

    知识产权保护、劳工和环境标准等是美国、澳大利亚、新西兰等发达成员的重要关注。通过商谈TPP制定与上述议题相关的标准，是美国打造所谓新型、高水平自由贸易协定样板的重要内容。预计上述领域会取得积极进展。
    成员扩大

    日本曾高调宣布“加入谈判”，但国内农业部门认为2010年3月政府出台的新农业补贴政策不足以弥补日本农业因加入TPP谈判可能遭受的损失。日本民主党政策研究委员会经过仔细研究和多次协调后表示，政府将在决定是否加入TPP前继续进行谈判收集信息 （The government will continue negotiations for collecting information before deciding whether to join the TPP）。日本能否加入TPP将最终取决于其国内政治斗争及TPP是否最终放宽农产品市场准入谈判标准。
    加拿大表示有兴趣加入TPP谈判，但由于其未能在乳制品、禽肉、禽蛋等供应链管理政策改革方面满足TPP成员要求，尚未被允许加入谈判。加拿大能否加入TPP取决于其能否开放本国乳制品、禽肉等农产品市场及TPP是否最终放宽农产品市场准入谈判标准。
    韩国2010年12月初与美国完成韩美自由贸易协定补充协议的谈判。韩国与澳大利亚的自由贸易协定谈判进展顺利。韩国工业品竞争力较强，农渔产品保护程度较高，但其具有通过增加农业补贴在自由贸易协定谈判中开放农产品市场的成功经验，不能排除其未来加入TPP的可能性。