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1999年9月25日，八国集团的财长在华盛顿宣布成立二十国集团（Ｇ20）。Ｇ20是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制，推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。2010年6月26日至27日，第四次二十国集团峰会在加拿大多伦多举行，会议主题：复苏和新开端。2010年11月11日至12日，第五次二十国集团峰会在韩国首尔举行。

成员国
运作方式
特邀代表
G20与中国
峰会规模
宣言全文
建章立制
历史渊源
首次峰会
二次峰会
三次峰会
四次峰会峰会介绍
深度解读
各国改革
经济形势
五次峰会峰会情况
各国分歧
美方计划
中方举措
中美角力
欧盟特别峰会关于G20 创始情况
成员国
运作方式
特邀代表
G20与中国
峰会规模
宣言全文
建章立制
历史渊源
首次峰会
二次峰会
三次峰会
四次峰会
峰会介绍 深度解读 各国改革 经济形势五次峰会
峰会情况 各国分歧 美方计划 中方举措 中美角力欧盟特别峰会展开 　　  2009年伦敦峰会

　　二十国集团 (Group20) 是1999年9月25日由八国集团的财长在华盛顿宣布成立的。 　　宗旨：推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展。

　　二十国集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。

　　二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。

　　为了确保20国集团与布雷顿森林机构的紧密联系，国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。
G20与中国
　　中国是二十国集团的创始成员，并于2005年作为主席国成功地举办了第七届二十国集团财长和央行行长会议。

　　欧盟、美中日俄韩；德英法意加；澳大利亚，南非 印度 　　印尼、巴西、沙特、墨西哥 土耳其 阿根廷 20国"G20" 　　另加 荷兰 西班牙 等 欧盟 成员国 列席--- 　　G20 升级为 全球金融峰会 　　国民生产总值 占全球 90％，人口占 全球总人口 2.2/3 　　贸易 占世界80% （包括欧盟内部贸易）

　　1、在世界经济和金融市场遭遇严重挑战时，我们即二十国集团领导人于20  胡锦涛出席会议间隙与奥巴马会谈
08年11月15日在美国华盛顿举行了一次初步会议。我们决定增强相互合作，努力恢复全球经济增长，实现全球金融体系的必要改革。 　　2、在过去几个月，我们各国采取了紧急和特别措施以支撑全球经济和稳定金融市场。这些努力必须要继续下去。同时，我们必须推进改革以确保全球性的危机比如这次危机不再发生。我们的工作将遵循一个共同信念，即市场原则、开放的贸易和投资体制、受到有效监管的金融市场，将培养活力、创新和创业精神，这些是经济增长、就业和减少贫困所不可缺少的基本因素。 　　3、在经济高速增长时期，资本流动性日益增长并且此前十年保持着长期稳定性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和未能履行相应责任。同时，脆弱的保险业标准、不健全的风险管理行为、日益复杂和不透明的金融产品以及由此引发的过度影响，最终产生了体系的脆弱性。在一些发达国家，决策者、监管机构和管理者没有充分地意识到并且采取措施应对金融市场正在扩大的风险，未能及时实施金融革新或者未能考虑本国监管不力所产生的后果。 　　4、除了其它原因以外，导致当前形势主要因素是不一致和不够协调的宏观经济政策、不充分的结构改革，这阻碍了全球宏观经济可持续发展，导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。 　　5、截止目前为止，我们已经采取了强有力的重要措施，以刺激经济，提供流动性，增强金融机构的资本，保护储蓄存款，弥补监管不力，解冻信贷市场。我们正在努力确保国际金融机构能够向全球经济提供重要的支持。 　　6、为了稳定金融市场和支持经济增长，还有更多的工作需要做。经济发展势头在主要经济体正在大幅度地减弱，全球经济发展预期下滑。过去十年对全球经济发展作出贡献的许多新兴市场经济体，当前尽管享受着良好的增长，但是正在日益受到全球经济下滑所带来的不利影响。 　　7、面对全球经济恶化形势，我们同意在紧密的宏观经济合作基础上采取广泛而必要的应对政策，以恢复经济增长，避免消极后果，支持新兴市场经济体和发展中国际。作为实现这些目标和应对长期挑战而立即采取的措施，我们将继续加强努力并且实施任何必要的更进一步的行动，以稳定金融体系。认可货币政策支持的重要性，就同在本国所认可的一样。 　　在保持有助于金融可持续性发展政策架构同时，利用财政措施刺激国内需求。帮助新兴市场和发展中国家经济体在当前金融困难时期获得资金支持，其中包括流动性能力和项目支持。我们强调国际货币基金组织（IMF）在应对危机方面的重要作用，欢迎它的短期流动性支持，推进正在进行的对其设施和支持的评审，以确保灵活性。 　　鼓励世界银行（World Bank）和其他多边开发银行（MDB）全力支持开发计划，我们对世界银行最近在基础设施和贸易融资领域所推出的新措施。 　　确保国际货币基金组织、世界银行和其它多边开发银行，具有充分的资源在克服危机中继续扮演重要角色。 　　8、除采取上述措施以外，我们将实施改革。这些改革将加强金融市场和监管体系，以避免危机再次发生。管理是各国监管机构防御市场动荡的首要职责，我们的金融市场已经全球一体化，因此增强监管机构的国际合作，强化必须的国际标准并且予以切实执行显得非常必要，这样才能防止不利的跨边境、跨地区和全球性的影响全球发展的国际性金融混乱的出现。监管者必须确保他们的行动支持市场原则，避免对其它国家产生可能的不利影响，其中包括监管套利行为和支持市场竞争、活力和创新。金融机构对当前市场混乱也必须承担责任，应当尽自己职责克服现状，包括承担亏损，改善透明性，加强自己管理和风险管理。 　　9、我们承诺执行与以下改革共同原则相关的政策。 　　·增强透明性和责任性。我们将增强金融市场透明度，其中包括提高复杂的金融产品必须的透明性，确保公司财务状况完全和准确无误的公开。其目的是防范官员过度冒险。 　　·增强有效管理。我们承诺加强我们的监管体系，谨慎监督和强化风险管理，确保所有金融市场、产品和参与者受到管理或者接受监督。我们将强化对信用评级机构的监管，加强对国际行为准则的执行。在确保监管有效的同时，我们还将使监管体系在经济发展周期中更加有效率，确保创新并且刺激金融产品及服务中交易的扩展。我们承诺我们国家监管体系评估透明。 　　·促进金融市场诚信。我们承诺，通过对投资者和消费者保护给予支持、避免损害公众利益行为发生、预防非法的操纵市场行为和欺骗以及权力滥用行为，保护合法的金融风险。我们还将促进信息共享，其中包括尚未承诺实施关于银行保密性和透明度国际标准的地区。 　　·加强国际合作。我们呼吁，我们的国家和区域性监管机构在遵循一致性原则基础上制定规章以及其他措施。监管机构将加强他们同金融市场所有层面的协调和合作，其中包括跨国境的资本流动。作为首先要做的事情，监管者和其它相关当局应当在防范危机、加强管理和应对措施上加强合作。 　　·改革国际金融机构。我们承诺，推进布雷顿森林机构(Bretton Woods Institutions)改革，以便他们在全球经济中能够更加充分地反映不断变化的经济权数，提高其正确性和有效性。在这方面，新兴市场和发展中国家经济体，其中包括最贫穷国家，将有更多的话语权和代表权。金融稳定论坛(Financial Stability Forum，FSF)成员急需向新兴经济体扩展，其它主要标准制定机构必须迅速重新审定他们的会员组成。国际货币基金组织要同FSF及其它机构合作，更好地认识脆弱，预测潜在压力，迅速采取行动在应对危机中发挥重要作用。 　　10、我们承诺，迅速行动贯彻这些原则。我们将要求我们的财政部长启动程序并且排出行动时间表。一份具体措施的最初目录将以附件“行动计划”形式推出，其中包括要在2009年3月31日之前先要完成的行动。 　　经与其它经济体和现有机构磋商并且吸取知名独立专家的建议，我们将要求我们的财政部长拿出更多的意见，其中包括以下具体方面： 　　·有利于缓解周期性波动的调控政策； 　　·评估和修订全球会计标准； 　　·增强信用衍生产品市场弹性和透明度，减少系统性风险，其中包括通过改善场外交易市场基础设施； 　　·评估奖励措施，这涉及风险产生激励和创新； 　　·评估国际金融机构授权、管理和资源要求； 　　·界定系统性的重要性机构范围，决定他们适当的管理和监督。 　　11、为了解我们在金融系统改革中发挥的作用，我们将于2009年5月之前再次召开会议，检查今天同意的这些原则和决定的执行情况。 　　12、如果致力于推动自由市场原则，这些原则包括法制、尊重私有财产、开放的贸易和投资、竞争市场和受到有效监管并且有效率的金融系统，我们觉得这些改革只能成功。这些原则对经济增长和繁荣是必须的，并且已经消除了数以百万计的贫穷，而且也提高了全球生活标准。鉴于改善全球金融业管理的必要性，我们必须过度管理，否则将损害经济经济增长并且加深资本流动性紧缩，这其中包括对发展中国家。 　　13、我们强调，在金融不稳定时期反对保护主义至关重要。未来12个月，我们将反对抬高投资或货物及服务贸易新壁垒，反对设置出口新限定或实施有违世界贸易组织规定的措施来刺激出口。另外，我们将努力在今年达成协议，使得世界贸易组织多哈发展议程(Doha Development Agenda)有一个圆满结果。我们将指示我们的贸易部长实现这一目标，推进最终协议的达成。 　　14、我们关注着当前危机对发展中国家产生的影响，特别是关注最易受损害的国家。我们重申千年发展目标的重要性，这是我们已经实施的发展援助承诺。我们将力促发达国家和新兴经济体都来承担与自己能力和在全球经济发展中扮演角色相适应的义务。在这点上，我们重申2002年在墨西哥蒙特雷举行的联合国发展筹资问题会议上达成的发展原则，这一原则强调了国家所有权并且动员了发展筹资的所有资源。 　　15、我们将继续致力于解决其它重要的挑战，如能源安全和气候变化、粮食安全、法治、反恐、贫困和疾病。 　　16、随着向前发展，我们相信通过持续的伙伴关系、合作和多边主义，我们将战胜挑战，恢复世界经济稳定与繁荣。

　　G20究竟是一种什么类型的国际机制？ 　　根据G20在1999年诞生时发表的首份《G20公报》，“G20是布雷顿森林体系框架内一种非正式对话的新机制”。从这段话中可看出，G20隶属于布雷顿森林体系，但与布雷顿森林体系的IMF、WB等正式国际机制不同，它是一种非正式国际机制。 　　非正式性是G20机制的性质，这就决定了G20在秘书处建设、议题建设、机制架构、与非成员国关系等方面必须采取与“非正式性”相配套的措施。这在一定程度上可以廓清我们关于如何开展G20建章立制工作的一些困惑。 　　在秘书处建设方面，现状是每年的轮值主席国都会设立“临时秘书处”，并将前一次主席国和后一次主席国的成员都吸收进来，组成所谓“三驾马车”。存有争议的是要不要设立“常设秘书处”。 　　有学者认为，“三驾马车”的秘书处制度安排仍然不能满足峰会筹备和峰会成果落实的要求，应该建立常设秘书处来提高G20机制有效性。但如果从“G20非正式机制的本质特征”出发，G20建立常设秘书处的建议值得商榷：一是非正式的特色和优势就在于它摆脱了传统国际组织的官僚制束缚，由轮值主席国设立临时秘书处的做法，可以实现秘书处与主办国的良好协调；二是作为布雷顿森林体系内的非正式机制，G20可以通过增强与IMF等正式机制的互动，组建“正式机制+非正式机制”的“机制复合体”，来克服没有常设秘书处的不足。 　　在议题建设方面，现状是每年的轮值主席国设置峰会的议题，保持议题的开放和灵活，时刻关注国际政治经济形势的变动，讨论影响“当下”国际环境的热点问题。存有争议的是G20要不要缩小议题范围，集中讨论几个核心问题，如金融、贸易等。 　　有学者担心G20议题广泛容易导致峰会不能集中突破取得成果。但如果从G20本质上是非正式机制的特征出发，“集中议题”的建议也值得商榷：一是非正式的特征决定了G20的主要目标是在大国之间谋求共识，议题之间相互关联的特点，决定了保持议题开放更有利于领导人统筹各项议题，通过“议题联系”来建立解决问题的共识；二是其他专门性的正式国际组织可以参与G20峰会，如本次会议邀请了联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、国际劳工组织等来参加，由它们负责具体议题领域达成协议的执行，让领导人将更多时间集中于各问题统筹达成共识的“务虚”层面。 　　在机制架构方面，作为一个非正式会议的体系，目前G20已经形成了“峰会-协调人会议-部长级会议-工作组会议”的机制架构，但过于集中在“峰会层面”，其他层次的会议有待进一步加强。峰会事务协调人作为领导人参加G20机制的“全权代理人”，理应在峰会会前筹备和会后成果落实中发挥更大作用，召开更多的峰会协调人会议无疑具有重要意义。部长级会议目前主要是财长和央行行长会议以及劳工部长会议，但随着G20更多地涉及贸易、环境、能源等议题，应该考虑召开G20贸易部长会议、环境部长会议、能源部长会议等，为峰会取得成功奠定扎实的部长级会议支撑。 　　在与非成员国关系方面，虽然是一种非正式对话，但由于来自当今世界最先进的发达经济体和新兴经济体构成的“豪华阵容”，还是使得不少国家质疑“为什么是这二十个经济体来决定关涉到60亿人民的世界经济大局”，因此保持与非G20成员国的良好互动，对G20机制的合法性与有效性至关重要。但行为体参与集体行动的数量与效率本身就是个悖论，数量越多，效率越低，因而在不降低效率的情况下，增加更多成员国参与G20进程的办法可能包括：一是增加具有广泛代表性的国际组织领导人在G20中的作用，如联合国秘书长、七十七国集团轮值主席等；二是增加各地区集团和联盟领导人在G20中的影响力，如东盟领导人、非盟领导人等，这样有可能在成员数量与机制有效性之间实现“帕累托最优”。[1]

　　1997 亚洲金融危机发生后，要求增加 发展国 　　在 全球经济活动中 发言权 的 呼声 日益增强 　　1999.6 德国科隆，美日德法英意加俄8个工业国财长提出 　　为防止类似亚洲金融风暴的重演，让更多国家就国际经济 　　货币政策举行经常性对话，以利全球金融货币体系的稳定 　　1999.9 华盛顿 八国集团财长 宣布成立二十国集团(G20) 　　论坛, 由 欧盟、布雷顿森林机构 和19国财长央行长组成 　　1999.12 德国 柏林，八国集团(美日德法英意加俄) 与 　　欧盟 及 亚 非 拉美 大洋洲 各国 财长 和 央行行长 　　共创 20国集团(G20) 国际经济合作 非正式 论坛会议 　　(国际货币基金组织 与 世界银行 列席 G20论坛会议) 　　会议 旨在 促进 工业国 和 新兴市场国 就 国际经济 　　货币政策 和 金融体系重要问题 开展建设开放性对话 　　通过对话，为讨论协商 有关实质问题 奠定 广泛基础 　　寻求合作，推动国际金融体制 改革 并 加强 其 架构

　　08.11美国华盛顿 各国领导亲自参与--论坛 升级为 峰会 　　主要 议题 包括 　　评估 国际社会 在 应对 当前 金融危机方面 取得 的 进展 　　讨论 金融危机产生的原因，共商 促进全球经济发展的举措 　　探讨 加强国际金融领域监管规范 推进金融体系改革等问题

　　09.4.2 伦敦 各国领导人 提出雄心勃勃的 全球金融体系 改革 　　加强金融监管 及 摈弃 贸易保护主义 等主张---但未很好贯彻

　　09.9.24美国东海岸宾夕法尼亚州第2大城市匹兹堡 　　预期展望 　　全球经济协同及复苏走向的方式策略， 成为各方关注焦点：中国与发展国特别期待第三次金融峰会取得 四方面成果： 　　一 继续 加强 宏观经济 政策协调，推动 世界经济 迅速复苏 　　二 推进国际金融机构结构改革，增加 发展国的发言权代表性 　　三 促进共同发展,关注发展国特别是最不发达国家的发展问题 　　四 反对贸易保护主义,推动 多哈回合谈判 取得全面平衡成果 　　中日领导人将提出 共建 东亚共同体乃至亚洲共同体 的论题美国 将推进 金融监管体系改革 并 希望 各国政府展开合作。

　　第四次G20峰会开幕聚焦四大议题 复苏为主题 　　二十国集团领导人26日聚首加拿大第一大城市多伦多。加拿大  2010多伦多g20峰会
总理斯蒂芬·哈珀当晚举行工作晚宴，这标志着以“复苏和新开端”为主题的第四次二十国集团峰会拉开帷幕。 　　本次峰会是自去年匹兹堡峰会确定二十国集团为世界经济首要论坛以来的首次会议。会议是在世界经济开始脆弱复苏的背景下召开的，与会领导人将就当前世界经济面临的主要挑战寻求合作应对之策。 　　根据会议东道国加拿大政府发布的信息，会议将讨论四项主要议题，包括经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构、促进全球贸易增长等。[2]

　　欧洲主权债务的爆发，使得欧洲国家的复苏之路充满障碍，一些国家甚至可能因此再次陷入衰退；而美联储在最近的利率决策声明中调低了经济增长和通胀预期，即使是中国，一些经济先行指标也预示下半年经济增长将放缓。欧洲主权债务危机将何去何从？世界经济将何去何从？各国的政策协调将朝什么方向发展呢？且看联合国经社事务部全球经济监测中心主任洪平凡的解读。 　　数据：根据国际清算银行(BIS) 最新数据显示，欧元区在葡萄牙等欧洲四国的债务高达1.58万亿欧元，其中法国德国银行占61%。其中，有1740亿欧元为主权债务，另有7840亿欧元为私人债务。 　　当下形势：葡萄牙、爱尔兰、希腊与西班牙等国爆发主权债务危机以来，欧元区内部矛盾与货币金融机制改革问题凸显，欧元“跌跌不休”，全球金融市场深受拖累。 　　欧盟主席范龙佩(Rompuy)表示，欧元区在面世后11年的强势隐藏了欧元区的财政问题，本次主权债务危机让欧元受到重创，对欧元区的货币金融制度重大改革势在必行，《里斯本条约》也有可能要修改。 　　目前，法德双方基本同意在欧元区削减赤字与征收金融交易税等问题上取得共识，不过，对如何保护欧元，双方仍有分歧。法国要求建立16国联合经济政府，德国则要求对违反欧盟财政政策的国家采取严厉政策。 　　同时，在削减赤字问题上，美国和欧洲国家又存在较大分歧，德法力主退出减赤，美国则担心过早退出有碍经济复苏。 　　联合国经社事务部全球经济监测中心主任洪平凡：金融危机后期，特别是经历了经济衰退之后，政府财政赤字的扩大是必然的。发达国家的政府财政赤字在过去两年大幅度上升。这些国家的财政赤字占GDP的比重从2007年的1%左右上升到2009年的9%；公共债务也上升到GDP的80%左右。财政赤字扩大有两个方面的原因：一是经济衰退导致税收大幅度下降；二是政府采取的各种刺激政策进一步扩大了赤字。据有关估计，由刺激政策造成的财政赤字增加部分平均大约是40%。 　　财政赤字和公共债务的大幅上升带来两大风险：一是由于市场融资成本大幅度上升，一些国家不得不过早撤出刺激政策，使经济再次陷入衰退；二是主权债务风险上升，成为影响金融稳定的新因素。希腊等国目前所经历的主权债务危机就是例证。 　　希腊主权债务危机凸显了欧元区货币机制与财政机制之间的不协调：有统一的货币，但是没有统一的财政。只有十几年历史的欧元货币机制正在经受着其有史以来最严峻的考验。不过只要德国和法国等主要欧元区国家有足够的政治意愿，欧元区还不至于解散。

　　各国改革不必完全一致 　　当下形势：金融改革是本次G20峰会的一个争议焦点，欧洲国家要求征收银行税和金融交易税，而加拿大、澳大利亚等国则表示反对。 　　洪平凡：在这个问题上，各国短期内只能求同存异。不同国家金融发展阶段区别非常明显，即便是美日欧之间，银行在实体经济中的作用也不一样，欧洲和日本是以银行为中心的金融体系，而美国的金融体系则以金融市场为核心，50%左右的贷款可以从银行以外的市场上获得。在这种情况下，各国有不同的要求，监管方案不可能完全一样。 　　欧洲呼吁统一征收银行税，是担心自己加强了对银行的监管后，资本会流往监管比较松的国家。其实，各国不必过于顾虑资本流动问题，因为资本的去留不仅取决于监管严格程度和资本回报率，还取决于风险程度。如果监管严了，同时风险降低了，资本也会留下来。各国不必达成完全统一的监管条例。 　　陈凤英(中国国际关系研究院世界经济研究所所长)：目前欧美面临的困境和主要矛盾不同，在具体举措上存在分歧，预计本次峰会的共识将是强调保障全球复苏和财政可持续之间的平衡。

　　全球经济不会再次衰退 　　洪平凡：虽然欧洲个别国家可能再度衰退，但从全球经济的整体来看，再度衰退的风险不高。 　　希腊等国的主权债务危机是全球金融危机的一部分，对全球金融市场震动很大，但世界金融体系面临的系统性风险与一年多前相比已明显下降。从大趋势上来看，世界经济正在逐步走出金融危机，在某一个季度再次负增长的可能性很小。全球经济在2010年下半年和2011年会继续复苏。 　　就具体国家而言，发达国家在2010年和2011年复苏步伐比较谨慎，美国今年GDP增长不可能超过3%，明年会更低；日、欧会远低于美国。希腊和西班牙今年肯定继续衰退，尤其是希腊将连续两年衰退，意大利、爱尔兰等市场融资比较困难的国家也可能继续衰退，欧洲经济的主体国家——德国和法国可能会二次探底，但不会衰退。 　　不过，2009年下半年快速反弹的速度是不可持续的，全球经济将采取一种较为缓和的速度复苏。 　　需要注意的是，全球经济复苏的强度和广度仍有不少变数。发达国家的经济复苏普遍缓慢。他们共同面临着金融危机后期的三大挑战：失业率高企、政府财政状况迅速恶化，以及金融机构继续需要整合资产负债，降低金融杠杆率。这些问题不可能在今明两年完全解决。

　　2010年11月11日至12日，第五次二十国集团峰会在韩国首尔举行。主要议题为汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题。四大议题中，最引人关注的是上个月二十国集团  g20峰会
财长和央行行长庆州会议就解决汇率争议和国际货币基金组织份额改革所达成协议的后续进展。　出席峰会前夕，胡锦涛接受了韩国媒体联合书面采访。他表示，此次峰会是首次在新兴市场国家和亚洲举行的二十国集团领导人峰会，对二十国集团机制发展具有重要意义。中方愿同各成员一道，推动首尔峰会继续落实前几次峰会达成的共识，同时体现新兴市场国家和亚洲特色。 　　胡锦涛指出，首尔峰会主要应该抓住以下问题。一是继续本着同舟共济精神和互利共赢原则，加强宏观经济政策协调，向市场发出二十国集团成员团结一致应对世界经济重大挑战的积极信号，提振市场信心，巩固世界经济复苏势头。二是推动国际金融体系改革，加强国际金融市场监管，增加新兴市场国家和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。三是推动解决南北发展不平衡问题，为落实联合国千年发展目标提供政治支持。四是反对保护主义，推动多哈回合谈判取得全面均衡的成果，实现发展回合目标。

　　各国在汇率问题上分歧巨大 　　2010年11日到12日，代表全球最重要国家的二十国集团(G20)领导人将在韩国首尔聚首，举行第五次首脑  G20峰会首尔
峰会。此次峰会希望就全球经济复苏失衡等问题达成共识。但在峰会开幕之前，各国在汇率等关键问题上分歧依然巨大。 　　各国分歧依旧前景存疑 　　据悉，各方就美国量化宽松措施、克制竞争性货币贬值等问题，广泛进行了讨论。但会议最终未能就上述问题达成协议。 　　金允庆告诉记者，四五十名代表9日挤在一个小会议室内协调立场达14个小时。其间由于争论激烈，官员们不得不敞开会议室房门，以免室内温度过高。 　　按照预定计划，副财长会议将对草案进行最终审议和协调，然后提交给峰会，由G20首尔峰会在12日进行评议，并在峰会结束时对外发表。外界普遍认为，如果副财长会议在今日最后的斡旋中还是无法取得一致，那么首尔峰会将不可能达成任何实质性协议。[3]

　　香港《成报》11月10日报道说，正在印度出访的美国总统奥巴马仍然“死撑” 美联储推出的量化宽松计划，诡辩指美国狂印钞票，“这不仅仅对美国有利，也对全世界有利”。在与印度总理辛格的联合记者会上，奥巴马被问到为什么一方面压人民币升值，另一方面美联储推出量化宽松计划，大印钞票，自贬美元价值。起初，奥巴马声明不便评说。他说：“美联储是独立机构，它不听白宫指挥，政策原则是我们不评论美联储的行动。”接着他还是忍不住回应说：“这不仅仅对美国有利，也对全世界有利。” 　　英国《金融时报》11月9日报道说，奥巴马今天说，本周到韩国参加二十国集团峰会的领导人必须处理全球经济增长持续失衡问题。 　　奥巴马还抨击中国说：“你们都看到了，一些国家的盈余极高，同时严重干预货币市场，维持本国货币的优势。” 　　这些话加剧了北京与华盛顿就如何处理经济虚弱复苏展开的论战。 　　奥巴马在与印尼总统苏西洛会谈后说：“我们还有很多工作要做…关键一步是采用额外手段促进平衡而可持续的增长。” 印尼是二十国集团中唯一的东南亚国家。 　　这位美国总统还说，中国的日益繁荣应当在某些范围以内。他说：“我们的确希望大家都能在国际框架和规则系统内部运作，在这些系统之内，各国承认对彼此的责任。” 　　路透社11月9日报道称，美联储近一周前宣布会采购6000亿美元的美国长期国债，此后各国领导人一直在抨击这一计划，称此举对美国经济复苏于事无补。 　　奥巴马总统出访雅加达时承认，二十国集团(G20)发达和发展中国家在确保全球经济发展平衡方面仍然有很多工作要做。他表示有的国家通过干预货币市场保持贸易优势。不过他没有点名。稍后他又说，华盛顿没有企图钳制中国经济发展。 　　美国一直以来都谴责中国人力地令人民币估价过低，以此令其出口获益。但中国官员现在说，美联储在第二轮定量宽松计划中令美元疲软，相当于印钞票。

　　中国强调全球经济稳定重要性 　　美国之音电台网站11月9日消息称，在国家主席胡锦涛准备参加接连举行的二十国集团和亚太经合组织峰会之际，中国政府强调了全球经济稳定和团结的主题。北京还对要求人民币升值的呼  g20峰会
声做出还击，批评美国最近的可能让美元贬值的举动。 　　中国外交部部长助理刘振民说，中国愿与国际社会一道协调政策，加快世界经济复苏。刘说，在这两次国际会议上，与会领导人将讨论世界经济形势、国际金融体系改革、贸易和金融盟管等问题；他把二十国集团峰会称为全球经济治理的“主要论坛”。 　　预计汇率将是议事日程中—个重要问题。多年来，美国及其他一些国家呼吁中国让人民币升值，指责中国把人民币汇率维持在人为的低水平以获取不正当的贸易优势。 　　财政部副部长朱光耀不久前说，中国官员将就美联储的量化宽松政策与美国官员坦率交换意见。他说，作为全球主要的储备货币的发行国，美国有责任帮助稳定全球金融市场。他说，美联储最近的举措可能导致过多资本流入新兴市场，冲击后者的金融稳定。 　　中国及其他国家担心，美联储此举将令美元大幅贬值。 　　香港《成报》10日报道，美联储推出的量化宽松计划，包括中国在内的国家大加挞伐，抨击美国漠视一己货币政策对全球的冲击，这股怒火随时令本周四揭幕的G20首尔峰会陷入更大的争吵局面。 　　中国昨天继续“发炮”，中国社保基金理事会理事长戴相龙周二在出席国际金融论坛时称，此轮美国量化宽松货币政策肯定会对新兴市场造成负面影响，将引发包括中国在内的新兴经济体进口商品涨价进而造成通胀，这种效应在今后将愈加明显。 　　路透社9日报道认为，中国9日继续抨击美国的宽松货币政策，在二十国集团峰会召开前两天警告说，华盛顿有可能破坏全球经济稳定和扩大资产泡沫。 　　德国总理默克尔拒绝考虑美国提出的为经常项目盈余或逆差设置量化目标的主张，但希望中美不要在首尔峰会上因贸易和货币发生对抗。 　　英国《金融时报》9日刊登了对默克尔的采访。她说：“我不看好国际收支差额量化目标。”她警告说，货币紧张状况有可能引发贸易保护主义。 　　美财长盖特纳已经撤回了为经常项目差额设置目标的提议。日本财务大臣野田佳彦也说，二十国集团峰会不大可能就具体的数字达成—致。

　　首尔峰会将成美中角力场？ 　　日本《读卖新闻》11月10日报道说，二十国集团(G20)和亚太经台组织 (APEC)两大峰会似将成为美中两个大国在亚洲争夺影响力的角力场。 　　奥巴马总统“牵制中国”的意图在其此次亚洲之行发表的讲话中充分表露出来。 　　另一方面，中国的胡锦涛政府对美国试图构筑“对华包围圈”表示高度警惕。在二十国集团峰会即将召开之际，中国一直在拉拢欧洲。胡主席4日访问法国之际承诺将购买102架空中客车集团的飞机。9日英国首相卡梅伦访问了中国，促成了两国间—揽子交易，其中包括中国从英国购买 12亿美元的飞机引擎。北京的外交人士指出，中国试图借助经济筹码来分化欧美阵营。 　　不过，中国内心还是希望避免与美国撕破脸。预计11日在首尔举行的美中首脑会谈将会为胡主席明年1月访美创造良好的环境，并最终促成美中军事交流的全面恢复。 　　G20和APFC峰会将成为美中两个大国测试其凝聚力的试验场，预计双方将在经济、货币、气候变化等诸多问题上展开激烈的交锋。[4]

　　2009.9.17召开---为 9.24 "全球金融峰会"做"预热" 　　欧盟成员在布鲁塞尔以工作晚餐形式举行首脑会议，协调应对全球金融经济危机 问题的内部立场。本会被认为是欧盟在全球金融峰会前的一次预热。在目前全球金融经济复苏步伐加快的关键时刻，欧盟将以何种姿态出现在匹兹堡尤为引人关注。 　　欧盟是世界最大经济体，不少欧盟成员国将参加“匹兹堡全球金融峰会”，本次欧盟特别峰会是在法国总统萨科齐和德国总理默克尔的倡议下召开的，会议目的非常明确，就是协调欧盟各国在匹兹堡全球金融峰会上的立场。欧盟在峰会上的代表权相当充分，德国、法国、英国和意大利四大国以及作为一个经济体的欧盟本身都将以二十国集团成员的身份与会。 　　荷兰、西班牙等 欧盟成员国 也将 列席 匹兹堡第三次全球金融峰会 　　欧盟(27国)领导人认为: "全球峰会"已成为应对全球经济危机和气候变化的重要论坛，欧盟是全球最大经济体，并且是全球应对气候变化的领头羊如果各成员国在“全球金融峰会”上能用“一个声音”说话，对上述问题就有更大分量，对全球经济发展的 影响也将更大。 　　欧盟领导人9.17以工作晚餐的形式 举行特别峰会以统一立场，会后发表:"全球匹兹堡峰会统一口径"联合声明--形成一致声音